На разных языках

Вчера Совет министров иностранных дел Евросоюза по инициативе главы МИД Великобритании Дэвида Миллибанда рассмотрел вопрос о дальнейших отношениях с Россией в свете конфликта между Лондоном и Москвой из-за «дела Лугового». В тот же день, выступая на своей первой пресс-конференции в качестве главы кабинета, премьер-министр Гордон Браун заявил, что Россия должна «признать необходимость» выдачи главного подозреваемого в деле об убийстве Александра Литвиненко.

Российская Генпрокуратура, в свою очередь, вчера вновь обвинила Лондон в «политизации» расследования этого преступления. Но европейские министры и не собирались глубоко разбираться в фактических и юридических тонкостях невыдачи Андрея Лугового и дипломатического скандала между Лондоном и Москвой. Португалия как страна-председатель на прошлой неделе уже выразила позицию ЕС, в целом солидарную с британской. Было сказано о «разочаровании в связи с неспособностью России конструктивно сотрудничать с властями Соединенного Королевства». Убийство бывшего агента ФСБ, ставшего подданным Великобритании, Евросоюз назвал «тяжким и безответственным преступлением».

Для ЕС важнее сейчас не детали британско-российской конфронтации, а общая атмосфера отношений с Россией, которая день ото дня только ухудшается. Все более очевидно, что Россия и Европа разговаривают на разных языках. Не только в лингвистическом смысле. «Дело Лугового» стало лишь новым штрихом в общей картине. Поэтому вопрос скорее стоит более общий: как дальше строить отношения с Россией?

«Я очень хотел бы, чтобы конфликт между Великобританией и Россией не имел еще более глубоких последствий, не превратился в снежный ком, – заявил корреспонденту «НИ» постоянный представитель Португалии в ЕС посол Алваро Мендонса. – Для нас совершенно очевидно, что эта история плохо влияет на отношения ЕС с Россией, мы следим за ее развитием с большой обеспокоенностью и ни в коем случае не хотели бы дальнейшего расширения ее масштаба, а, наоборот, желали бы минимизировать конфликт».

Напомним, что Россия и ЕС споткнулись о новое базовое соглашение, которое должно прийти на смену подписанному в 1994 году Соглашению о партнерстве и сотрудничестве. Переговоры должны были стартовать в декабре прошлого года на саммите в Хельсинки, но их заблокировала Варшава, которая требует отмены российского эмбарго на импорт польского мяса. Не удалось запустить переговоры и в мае в Самаре. Следующий саммит ЕС–Россия запланирован на 26 октября в португальском городе Мафра, и перспектива его успеха пока туманна.

По общему мнению европейских дипломатов, не раз озвученному в кулуарах вчерашнего заседания, «дело Лугового» окажет влияние на любые переговоры о партнерстве между ЕС и Россией. Руководство Евросоюза будет стремиться отразить в новом соглашении вопросы, возникшие в связи с британско-российским конфликтом. Это относится, в частности, к разделу о сотрудничестве в области внутренних дел и юстиции. Пока не совсем ясно, что именно захотят включить туда 27 стран союза с подачи Лондона. Не исключено, что речь пойдет об упрощенной процедуре экстрадиции. Принятые внутри ЕС нормы позволяют, например, в особых случаях обходить существующие в законодательствах некоторых стран ЕС запреты на выдачу подозреваемых суду другого государства. Сомнительно, что закон ЕС о европейском ордере на арест, вступивший в силу в 2004 году, может быть распространен на Россию, но в Брюсселе не исключают, что российские процедуры можно приблизить к европейским.