Предупредительный выстрел

В минувшую субботу президент Владимир Путин подписал указ о приостановлении действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Причиной, побудившей российского руководителя принять столь радикальное решение, стало «систематическое несоблюдение» этого договора (призванного предотвратить гонку вооружений в Старом Свете) другими странами-участниками, то есть государствами Североатлантического альянса. Первая реакция Запада на происшедшее была, естественно, негативной. Официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай в интервью «НИ» назвал указ российского руководителя «шагом в неверном направлении».

Как поясняется в мидовской справке к указу президента Путина, Россия приостановила действие ДОВСЕ «до тех пор, пока страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ». Напомним, что это соглашение было подписано представителями

НАТО и Россией в Стамбуле в 1999 году и определяло методы контроля над вооружениями, проведение взаимных инспекций и т.д.

«Однако реальное количество российской военной техники будет зависеть от эволюции военно-политической ситуации, в том числе от готовности других государств–участников ДОВСЕ проявлять адекватную сдержанность», – подчеркнул российский МИД. Намек на ожидание «позитивного ответа» со стороны Запада прозвучал, в общем-то, недвусмысленный. Тем более что отныне «в практическом плане, в частности, будут временно прекращены предоставление информации, прием и проведение инспекций. Россия в период приостановления не будет связана и какими-либо лимитами на обычные вооружения».

В целом же решение России приостановить действие ДОВСЕ обещает еще больше ухудшить ее и без того уже прохладные отношения с Западом. Конечно, сообщение из Москвы не сказать, чтобы застало НАТО и Евросоюз врасплох. Россия давно давала предупредительные «звонки». Но западные партнеры все же надеялись, что до разрыва дело не дойдет. В штаб-квартирах НАТО и ЕС были выходные дни, и первую реакцию можно было получить лишь по мобильным телефонам пресс-секретарей. Она была предсказуемой.

Официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай в беседе с корреспондентом «НИ» назвал решение Москвы «шагом в неверном направлении». «Союзники (члены альянса) рассматривают ДОВСЕ как важный краеугольный камень стабильности на континенте и хотели бы его скорейшей ратификации», – заявил он нашей газете.

Такая же позиция у Евросоюза. Ее от имени своего шефа выразила Кристина Галлак – пресс-секретарь верховного представителя по общей внешней политике и безопасности ЕС Хавьера Соланы. По ее словам, для ЕС этот договор имеет «фундаментальное значение». «Мы надеемся, что ЕС и Россия продолжат обсуждение проблем, которые мешают ратификации ДОВСЕ, и решат их путем диалога», – отметила она. С аналогичным заявлением выступил МИД Великобритании, у которой отношения с Россией омрачены еще и «делом Литвиненко». Лондон надеется, тем не менее, на возобновление «конструктивного диалога» с Москвой по ДОВСЕ.

Большинство экспертов в Брюсселе не думают, что Россия начнет существенно наращивать военные силы у своих западных границ. Во-первых, это дорого, во-вторых, в этом нет практической необходимости. Другие не исключают, что какие-то воинские контингенты Москва может перебросить поближе к балтийским странам и на Кавказ и вовсе забыть о выводе войск из Приднестровья.

ДОВСЕ был подписан в эпоху противостояния НАТО и Варшавского договора для поддержания военного равновесия между блоками. Он установил численные ограничения по регионам и, главное, механизмы контроля. Потом договор адаптировали к новым условиям, когда СССР и Варшавского договора уже не стало, а многие члены «советского блока» вступили в НАТО. Но этот документ все равно делит Европу на два лагеря: теперь уже Россию и всех остальных. Натовские страны отказываются ратифицировать адаптированную версию ДОВСЕ, пока Россия не завершит вывод войск и баз из Грузии и Приднестровья. У России свои претензии, особенно к США и новым членам НАТО.

Но скорее указ Владимира Путина, по мнению натовских аналитиков, можно расценивать, как символический жест в ответ на планы США развернуть элементы ПРО в Польше и Чехии, а в более широком смысле – на расширение Североатлантического альянса. Здесь действия Москвы рассматривают и в предвыборном контексте, уже привыкнув к тому, что в преддверии больших политических событий в России усиливается антиамериканская и антизападная риторика.

НЕМЦЫ СОВЕТУЮТ НЕ ГОРЯЧИТЬСЯ Практически все немецкие СМИ немедленно отреагировали на российское предупреждение по ДОВСЕ. В основном пока что это только констатация факта, выдержанная, правда, в очень настороженных, чаще всего осуждающих тонах. Из официальных лиц первым выступил, как ему и положено, министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. Реакция и форма ее изложения в новостных телепередачах достаточно предсказуемы: «Выражаем глубокую озабоченность... Договор является важнейшим, несущим элементом конструкции... Его отсутствие будет равносильно разрушению фундамента стабильности в Европе...» Куда откровеннее и резче высказывают свое мнение в Интернете и журналистам на улицах рядовые граждане Германии. В соотношении примерно один к трем они осуждают президента Буша, который, по мнению меньшинства, сам во всем виноват, потому как спровоцировал Кремль на такие непопулярные меры. Но при этом большинство советует российскому руководству не горячиться и отказаться от угрожающих интонаций. «Иначе, – заметил в разговоре с корреспондентом «НИ» пожилой берлинец, – мы и оглянуться не успеем, как окажемся на пороге нового «карибского» кризиса, а затем и новой «холодной» войны». А студентка Мюнхенского университета, будущий, кстати, политолог, призвала по телевидению обе державы «поменьше размахивать дубинами. А то ведь поведение лидеров США и России напоминает маневры слонов в крошечной посудной лавке под названием Западная Европа». Сергей ЗОЛОВКИН, Берлин

ЧТО ТАКОЕ ДОВСЕ И СОГЛАШЕНИЕ ОБ АДАПТАЦИИ Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан государствами Варшавского договора и НАТО в 1990 году. Участниками ДОВСЕ являются 28 стран Европы и СНГ (Армения, Азербайджан, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Люксембург, Молдавия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словакия, Турция, Украина, Франция, Чехия), а также США и Канада. По договору ограничиваются пять категорий обычных вооружений и техники – танки, боевые бронированные машины, артиллерия калибра 100 мм и выше, боевые самолеты, ударные вертолеты; предусматривается обмен информацией, широкая инспекционная деятельность. Обновленный вариант ДОВСЕ (Соглашение об адаптации) подписали в 1999 году на саммите ОБСЕ в Стамбуле. На его основе должен быть осуществлен переход от «блоковой структуры договора к соглашениям, касающимся национальных и территориальных уровней вооружений каждого государства-участника». Однако ратифицировали это соглашение только четыре страны: Россия, Белоруссия, Казахстан и Украина. Грузия и Молдавия отказались от ратификации, требуя вывода российских войск со своих территорий по Стамбульским договоренностям, которые были подписаны вместе с Соглашением об адаптации ДОВСЕ. Из-за этого страны НАТО также блокировали процесс вступления в силу Соглашения об адаптации.