Главная / Газета 5 Апреля 2012 г. 00:00 / Политика

Чтоб не почить в обозе

Сенаторы озаботились будущим Совета Федерации

АНАТОЛИЙ СТЕПОВОЙ

После многолетней политической инфантильности члены верхней палаты Федерального собрания РФ неожиданно озаботились ревизией своих функций и полномочий в системе властных органов страны. Вчера Совет Федерации решил провести общественные слушания (пока только на своем сайте) о новом порядке формирования палаты. Главным побудительным мотивом, который заставил сенаторов пойти на этот нетрадиционный шаг, как призналась спикер СФ Валентина Матвиенко, стало то обстоятельство, что «сегодня Совет Федерации не во всём отвечает новым требованиям, меняющимся реальностям».

Вчера Совет Федерации вынес на общественное обсуждение подготовленный рабочей группой верхней палаты законопроект о выборности сенаторов. Текст документа размещен на сайте СФ вместе с обращением спикера Валентины Матвиенко.

Законопроект, который сочинялся в стенах Совфеда, предусматривает, что кандидат в губернаторы идет на выборы вместе со списком кандидатов в сенаторы из трех человек. В случае его победы сенатором становится набравший большинство голосов в ходе рейтингового голосования кандидат в сенаторы. Фамилии кандидатов в сенаторы находятся в избирательном бюллетене рядом с фамилией кандидата в губернаторы. Другая категория сенаторов, которые получают мандат СФ от законодательного органа, будет определяться большинством голосов депутатов регионального парламента.

Проект закона определяет, что кандидатом в сенаторы может стать гражданин РФ старше 35 лет, не имеющий иностранного гражданства и постоянно проживающий на территории соответствующего региона в течение пяти лет. Правда, здесь не обошлось без традиционного исключения из правил. Они сделаны для сенаторов, депутатов Госдумы, получивших мандат в соответствующем регионе, а также для тех, кто замещает должности, назначение на которые осуществляется президентом РФ.

Законопроект включает важное, хотя и не принципиальное требование: кандидат в сенаторы представляет заявление с обязательством приостановить членство в политической партии в случае, если станет членом СФ. Предусматривается, что в случае досрочного прекращения полномочий члена СФ от исполнительной власти региона губернатор должен назначить сенатором того из двух кандидатов в члены СФ, который шел с ним на выборы и который в результате рейтингового голосования получил большее количество голосов. Если перечень кандидатур исчерпан, губернатор может назначить сенатором одного из вице-губернаторов либо одного из депутатов заксобрания региона.

Эксперты «НИ» сразу обнаружили в этих двух положениях законопроекта «руку хозяина». «Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы не разглядеть в этих положениях плохо замаскированного лукавства, – считает правовед Дмитрий Качанов. – Мы уже из практики хорошо знаем, чего стоит на деле приостановление членства в политической партии – всего лишь пустая формальность. Что же касается губернаторского приоритета при распределении освободившегося мандата члена СФ от представителя исполнительной власти, то нетрудно догадаться, что по истечении какого-то времени все неугодные по той или иной причине главе региона лица будут заменены своими людьми из «губернаторской тройки». Эксперт усматривает в этом положении дискриминацию прав членов представительной власти, а также опасность того, что в верхней палате произойдет «сенаторский перекос в пользу губернаторских протеже».

Говоря о нынешнем положении Совфеда в системе государственных координат, Валентина Матвиенко признала некоторую ущербность палаты, основная функция которой –«фильтр», выявляющий и задерживающий недостаточно проработанные законы». Не удовлетворяясь только этим предназначением, верхняя палата выступила с несколькими предложениями, которые значительно расширяют полномочия органа. Среди них – формирование Центризбиркома и назначение его председателя, выдвижение кандидатур на должности аудиторов Счетной палаты.

«Уже и не припомнишь сразу, когда Совет Федерации активно участвовал в законотворческом процессе парламента. А здесь вдруг разразился «фирменным» законопроектом. Правда, написанным для себя и под себя, – так прокомментировал это событие независимый политолог Юрий Житняк. – И все же не это главное. Главное, что, почувствовав себя на обочине текущего момента и чтобы преждевременно не почить в бозе, точнее, не оказаться в обозе политических реформ, происходящих в стране, руководство Совфеда пытается напомнить обществу о своем существовании. И заявить о возможностях, которые предоставляет верхней палате парламента Конституция РФ, но которые так и не были использованы в должной мере». Эксперт уверен, что предпринятая попытка «издать закон о себе любимом» по сути напоминает детское оправдание: «Я так больше не буду».

В среду проект законопроекта, сообщила журналистам спикер Совфеда, был направлен в Главное правовое управление президента РФ и правительству РФ. «Как только мы получим заключение оттуда, а также отзывы общественности на нашем сайте, мы все это аккумулируем и внесем закон в Госдуму», – сказала она. Матвиенко надеется на то, что этот закон будет принят и заработает уже в этом году.

Опубликовано в номере «НИ» от 5 апреля 2012 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: