Депутатская «поляна»

В конце прошлой недели на встрече с лидерами четырех думских фракций президент страны выразил крайнее недовольство тем, что пленарные заседания в обеих палатах Федерального собрания РФ проходят почти при полном отсутствии в зале депутатов и сенаторов. Дмитрий Медведев призвал спикеров обеих палат парламента и лидеров думских фракций навести порядок в деле наполняемости залов заседаний, законодательно запретить депутатам и сенаторам прогуливать общие собрания без уважительной причины. Руководители палат российского парламента быстро взяли «под козырек». Их примеру готовы решительно последовать лидеры основных думских фракций. Однако, как считают рядовые депутаты, командирские приказы только на какое-то время способны решить проблему наполняемости залов заседаний. Особенности внутренней жизни нынешнего депутатского корпуса, по их мнению, не позволяют парламентариям образцово исполнять все предписания «дисциплинарного устава».

В прошедшую пятницу в ходе встречи с представителями парламентских партий Дмитрий Медведев заявил, что его, как гаранта Конституции, не удовлетворяет ситуация, когда по телевизору он видит полупустой зал заседаний Госдумы. «Это не моя компетенция, это вопрос Государственной думы, внутренней организации жизни Госдумы, это другая власть, но, как гарант Конституции, я не могу не сказать, что меня самого удивляет картинка из зала заседаний Госдумы, когда там сидит 10–15% от списочного состава», – заявил президент. Он строго объяснил руководителям думских фракций, что подобное поведение народных избранников является оскорблением избирателей, поэтому депутатам, которые не ходят на заседания Думы, лучше всего «гулять в другом месте». Глава государства подчеркнул, что «это вопрос дисциплины и, в конечном счете, качества принимаемых решений, в том числе законопроектов». Не осталась не замеченной Дмитрием Медведевым и плохая производственная дисциплина сенаторов. «В Совете Федерации тоже есть прогульщики и те, кто не ходит на заседания достаточно много и часто», – сказал глава государства.

Надо сказать, что хотя тема «парламентских полянщиков» уже давно и прочно освоена СМИ, она впервые была озвучена в столь резком критическом тоне первым лицом государства. Проблема посещаемости в Госдуме столь же стара, как и история этого института власти. Уже давно стали хрестоматийными кадры полупустых парламентских скамеек, виртуозная игра депутатов «за себя и того парня» на клавишах машины для голосования, откровенно скучающих и спящих лиц народных избранников в присутственном месте. Нельзя сказать, что вопрос о состоянии дисциплины не поднимался самими депутатами. Так, еще шесть лет назад вице-спикер Любовь Слиска публично обратила внимание на массовые прогулы депутатов, пыталась изжить эту порочную практику. Силами самих депутатов был даже разработан проект кодекса парламентской этики, но он до сих пор так и остается неисполненным самопожеланием. Отклонили депутаты и законопроект, запрещающий голосовать по чужим карточкам, посчитав его излишним.

Так получилось, что нынешний всплеск внимания к состоянию трудовой дисциплины парламентариев спровоцировали заявления сразу двух вице-спикеров Госдумы. Вначале Владимир Жириновский предложил поправить профильный закон, призвав коллег прописать положение, когда и при каких условиях депутат может лишиться мандата. А буквально за день до того, когда Дмитрий Медведев озвучил свою обеспокоенность низкой посещаемостью парламента, на эту проблему обратила внимание первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, насчитав на дневном заседании в четверг присутствие только 25 депутатов из 450 фамилий списочного состава нижней палаты.

После резкой критики из Кремля первыми взяли «под козырек» думские командиры. «Раз президент сказал – будем реагировать»,– заявил председатель комитета ГД по регламенту и организации работы Отари Аршба. «Однозначно будем реагировать на критику, которую высказал президент», – вторит ему вице-спикер Госдумы, секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин.

Однако далеко не все депутаты видят свое обязательное присутствие на всех пленарных заседаниях парламента. «В зале заседаний на самом деле не принимается никаких решений. Все они принимаются кулуарно, на заседании президиума фракции «Единая Россия»», – убежден руководитель фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев. «Надо хорошо знать внутренний распорядок жизни Госдумы, – сказал «НИ» заместитель комитета ГД по информационной политике Борис Резник. – Не все прогульщики становятся таковыми по своей воле. Часто депутатам назначаются встречи в правительстве, в министерствах именно на то время, когда идут думские заседания. И приглашающим глубоко наплевать на это обстоятельство – у них, как они объясняют, нет другого свободного времени для парламентариев». Депутат также отметил, что есть немало законопроектов, за которые фракция не голосует или, наоборот, голосует в полном составе, согласно принятому накануне решению. Эту формальную процедуру легко может осуществить дежурный по фракции. Борис Резник также указывает на необходимость работы в регионах, среди своих избирателей, что в свою очередь, требует немало времени и сил. «Но если начальству хочется, чтобы мы сидели на думских заседаниях до посинения, будем сидеть», – заверил «НИ» депутат.