Простят «политику»

Верховный суд РФ постановил, что уполномоченные по правам человека в регионах имеют полное право заниматься политической деятельностью, находясь в своем кресле. Это решение оказалось неприятным правовым сюрпризом для депутатов петербургского Законодательного собрания, отправивших осенью 2009 года в отставку первого официального омбудсмена города на Неве Игоря Михайлова именно «за политику». Теперь у уволенного правозащитника появился весомый аргумент, который он намерен предъявить в городском суде при рассмотрении жалобы о его восстановлении на работе.

Отставка омбудсмена Игоря Михайлова, обвиненного городскими парламентариями в незаконной деятельности, стала самой громкой политической акцией в Петербурге за весь 2009 год. «Меня бросили свои, и для меня это самое непонятное во всей этой истории», – пояснял тогда корреспонденту «НИ» Игорь Михайлов. «Свои» – это фракция «Единой России» в петербургском ЗакСе, активным членом которой ранее был экс-депутат Михайлов. Многие годы этот политик стойко отстаивал интересы и идеалы партии «Единая Россия», безоговорочно и даже агрессивно одобрял все действия как единороссовского партийного большинства, так и решения чиновников городской администрации Петербурга. После очередных парламентских выборов г-н Михайлов не вошел в число депутатов, но зато ему был предложен «утешительный приз» – пустовавший доселе пост городского омбудсмена. Отметим, что зарплата и статус защитника прав человека, прописанные в городском законодательстве, возводит его до уровня вице-губернатора.

Историю о своем увольнении отставной омбудсмен Игорь Михайлов немедленно рассказал во всех СМИ. Оказывается, весть об отставке дошла до него, когда он был в отпуске, в отъезде. В тот же период несколько помощников омбудсмена из его аппарата попытались принять участие в муниципальных выборах в одном из сел Всеволожского района Ленинградской области. Неопытные «питерские» кандидаты не прошли, но, как выяснилось, в своих предвыборных речах обещали народу помочь в решении их проблем, используя свои возможности сотрудников аппарата омбудсмена Петербурга.

Об этих обещаниях узнал, по словам г-на Михайлова, губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков и сильно возмутился. В результате было принято решение «пожертвовать» самим омбудсменом, который, как он пояснял, ничего не знал о действиях своих подчиненных. И не запретил им вести политическую агитацию под знаменем правозащитников.

Аргументы г-на Михайлова о том, что начальник за подчиненных не отвечает, на бывших его единомышленников и соратников из городского парламента не подействовали. Депутаты создали спецкомиссию, провели расследование и доложили коллегам, что омбудсмен нарушил ст. 1, 5 и 7 закона СПб «Об Уполномоченном по правам человека», а также ст. 11 и 13 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека». В результате 21 октября 2009 года Игорь Михайлов был уволен со своего поста единодушным решением.

Отставку бывшего питерского омбудсмена Игоря Михайлова (на снимке слева) не одобрила ни улица, ни Верховный суд. Фото: WWW.ROSBALT.RU

Отставной омбудсмен, как опытный и искушенный юрист, немедленно подал жалобу в суд и оспорил законность увольнения, указав на нарушения КЗоТа. Тем самым он попытался затормозить намерение депутатов немедленно избрать другого омбудсмена. Но судьи нарушений закона со стороны городского парламента не усмотрели. В результате уже через пару месяцев, 23 декабря 2009 года, кресло второго петербургского омбудсмена занял бывший глава городского Общественного совета Алексей Козырев.

По словам Игоря Михайлова, в городских судах прошли два процесса. В Октябрьском районном суде по восстановлению омбудсмена в должности истец проиграл, но это решение сейчас обжалуется в городском суде, и очередное слушание назначено на 17 февраля. Второй процесс был связан с тем, может ли уполномоченный по правам человека заниматься политической деятельностью. Этот иск рассматривался в городском суде, и истец также проиграл. Однако на это решение г-н Михайлов подал кассацию в Верховный суд, и вот, оказывается, что он был прав. «Верховный суд счел, что с момента моего избрания я имел полное право заниматься политической деятельностью, в том числе предвыборной, – пояснил «НИ» Игорь Михайлов. – Именно эту политическую деятельность вменили мне депутаты ЗакСа. Значит, они были не правы».

Необходимо напомнить, что вокруг выборов петербургского омбудсмена за десять лет с момента принятия закона об уполномоченных по правам человека идут жестокие баталии. Увольнение г-на Михайлова одобрили петербургские либеральные правозащитники, которые безуспешно пытались провести на этот пост кого-нибудь из членов правозащитного совета Петербурга. В их числе были экс-депутаты Юлий Рыбаков и Наталья Евдокимова. Деятельность Игоря Михайлова на посту омбудсмена жестко критиковалась «старыми правозащитниками», убеждавшими общественность в том, что г-н Михайлов защищает не простых людей, а чиновников, милиционеров, военкоматы, нарушающие права граждан.

По мнению ряда петербургских политиков, с увольнением Игоря Михайлова власти явно поторопились. «Участие в любых выборах для сотрудников аппарата омбудсмена также гарантировано Конституцией, как и всем другим гражданам нашей страны», – заявил «НИ» политолог Александр Сунгуров.