Страна глухих

Вчера от своей должности был временно отстранен Александр Морозенко, глава подмосковного города Королева. Он подозревается в совершении преступления по довольно редкой статье УК РФ – отказ в предоставлении информации Федеральному собранию РФ или Счетной палате РФ. Как выяснили «НИ», подобная ситуация не редкость. Чиновники не хотят делиться никакими сведениями даже с депутатами Госдумы, что уж говорить об обычных гражданах.

Мэр Королева (Московская область) был отстранен решением городского суда. Это сделано по ходатайству следователя. В мае–ноябре 2007 года Счетная палата РФ проводила контрольные мероприятия в этом городе, находящемся практически сразу за МКАД. Сотрудник инспекции неоднократно запрашивал у градоначальника, том числе и в письменной форме, инвестиционные контракты с дополнительными соглашениями, действовавшие в 2006–2007 годах. Однако в предоставлении документов было отказано. Уголовное дело в отношении Александра Морозова было возбуждено в мае 2009 года, а вчера ему пришлось расстаться с должностным креслом.

Как говорят знающие люди, в этой ситуации нет ничего удивительного. Депутат Госдумы Вадим Соловьев рассказал «НИ», что и госорганы, и региональные, и местные органы власти, и правительство часто игнорируют даже депутатские запросы. «Приходится обращаться в вышестоящие инстанции, – пожаловался депутат. – По два-три раза напоминать, а потом жаловаться в прокуратуру на конкретных чиновников. Прокуратура на депутатские запросы, надо признать, реагирует оперативно».

Что же тогда говорить о простых гражданах. «Примерно 70% всех обращений, которые ко мне поступают как к депутату Госдумы, – это жалобы граждан на непредоставление информации чиновниками», – рассказал г-н Соловьев. По его словам, часто подобные жалобы просто остаются без ответа со стороны государства – ответственность за такие деяния весьма расплывчата. Есть и сроки, в которые чиновники должны отвечать на запросы граждан, и упоминание о том, что они по закону должны это делать, но нет наказания как такового. Например, ответственности за отказ в предоставлении информации посвящена отдельная статья Кодекса об административных правонарушениях – ст. 5.39. Неправомерный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление гражданину документов, «затрагивающих права и свободы гражданина», наказывается штрафом в размере от 500 до 1 тыс. рублей. По сегодняшним меркам это не деньги.

Владимир Соловьев считает, что единственный способ исправить эту ситуацию – ввести очень жесткие санкции против чиновников за пренебрежение обращениями граждан и непредоставление той информации, которую они обязаны давать по закону. Это и штрафы, и административная ответственность, и дисциплинарная. Недавно, кстати, ненецкие депутаты выступили с такой инициативой, правда, сумма штрафа у них так же смехотворна, как и та, что уже прописана в КоАПе: от 500 до 2 тыс. руб. Интересно, что отказ в предоставлении информации парламентариям наказывается намного жестче. Так, чиновнику, игнорирующему обращение Госдумы, согласно статье 287 УК РФ грозит до трех лет лишения свободы.

«Зачастую ответы, которые поступают от чиновников, не содержат в себе ничего, – дополнил «НИ» картину заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин. – Есть большая проблема, связанная с возможностью выйти на контакт с органами власти. Система должна изменяться сверху, потому что чиновничий аппарат смотрит на то, как поведет себя начальство». После того как в регионах появились приемные Владимира Путина, туда сразу хлынул поток граждан. «Никто их не принимает – ни губернаторы, ни мэры городов, – утверждает г-н Шеин. – Лишь в немногочисленных субъектах Федерации обычный гражданин может к кому-то важному попасть». Похоже, что пока единственный действенный способ – это пробиться на телемост президента или премьер-министра с гражданами и на всю страну рассказать о своих проблемах. Вот тогда их точно решат.