Поправки «под себя»

Вчера Дмитрий Медведев заявил, что предложенный им пакет антикоррупционных законопроектов не должен меняться в ходе рассмотрения в парламенте, а вступить в силу он должен уже с нового года. Предупреждение прозвучало крайне своевременно. Сегодня депутаты планируют рассмотреть этот пакет во втором чтении и в весьма измененном по сравнению с первоначальным вариантом виде. По их задумке, нормы закона начнут действовать на год позже, чем предполагалось. Эксперты уверены: чиновники и народные избранники пытаются взять отсрочку, чтобы привести свои дела в порядок.

На совещании с руководством администрации президента Дмитрий Медведев вчера призвал депутатов не изменять его предложения по борьбе с коррупцией. «Я хотел бы, чтобы все то, о чем мы договаривались, и что содержалось в моих предложениях, осталось неизменным, за исключением тех позиций, по которым я отдельно договаривался с руководством Государственной думы, – заявил глава государства. – При этом, естественно, мы исходим из того, что закон вступает в силу практически с момента его опубликования». Это, возможно, стало реакцией главы государства на корректировку законопроекта, проведенную депутатами ко второму чтению.

Удивительно, но парламентарии, привыкшие недрогнувшей рукой голосовать за драконовские законы, в этот раз проявили гуманизм и всячески постарались облегчить участь заподозренных в коррупции чиновников. Так, из президентского проекта исчезла инициатива о сокращении лиц, обладающих иммунитетом от судебного преследования. Может, потому что иммунитет распространяется и на самих парламентариев? А ведь еще летом первый заместитель главы комитета по безопасности Михаил Гришанков уверял, что перечень «неприкосновенных» в ближайшее время будет существенно сокращен.

Пропала из первоначального варианта и норма об усилении контроля за коммерческими организациями, которые были замечены в коррупционных связях с чиновниками. Также думцы посчитали неуместным требование доносить на своих коллег, замеченных в подозрительных действиях. Теперь чиновнику нужно будет «стучать» не на товарищей по работе, а только на тех, кто соблазняет их взяткой. «Ушла» и идея о расширении списка родных и близких бюрократа, которые обязаны подавать декларацию о своих доходах и имуществе. Но, пожалуй, самая серьезная метаморфоза в следующем: думцы решили, что всем будет лучше, если бороться с коррупцией мы начнем не в 2009 году, как предполагал президент, а в 2010-м. Депутаты объясняют это тем, что на подготовку нормативных актов, необходимых для реализации законопроекта, требуется «определенное время», а идеи, выдвинутые президентом, ни общество, ни органы управления пока не готовы претворить в жизнь.

А вот член комитета по госстроительству от фракции КПРФ Вадим Соловьев подозревает, что инициативы Дмитрия Медведева просто затронули интересы большого бизнеса и чиновников. «С этим была связана и волокита, с которой в Госдуме рассматривали эти предложения», – сказал «НИ» депутат. По мнению экспертов, существенное смягчение антикоррупционных законов связано с попыткой законодателей защитить как свои собственные интересы, так и интересы чиновников.

«Бюрократы постараются оградить себя по максимуму от нежелательных последствий, – заявил «НИ» руководитель Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – Действует своеобразное кредо – «от сумы и от тюрьмы не зарекайся». Отсрочка закона на год может быть использована чиновниками, чтобы привести в порядок свои дела, уверен гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков.

Г-н Минченко полагает, что бюрократы постараются оперативно переписать имущество, поменять схемы бизнеса, решить вопросы с делегированием полномочий. «Ведь не так просто найти людей, которым можно будет безбоязненно доверить свое имущество», – поясняет эксперт. Попытка защитить свои интересы, по словам Валерия Хомякова, в частности, кроется в нежелании депутатов усиливать контроль за коммерческими организациями, замеченными в коррупционных преступлениях. Ведь некоторые представители власти владеют в таких компаниях пакетами акций. Вполне понятно и их горячее желание сохранить за собой иммунитет от судебного преследования. Случай с Валерием Драгановым, выдачи которого сейчас требует Следственный комитет, наглядно демонстрирует: другим народным избранникам эта «неприкосновенность» тоже может пригодиться.