Штраф на миллион

Законодательное собрание Челябинской области предлагает повысить максимально возможный размер административного штрафа для граждан и должностных лиц до одного миллиона рублей. В тексте внесенного в Госдуму законопроекта отмечается, что существующие сегодня размеры штрафов не позволяют установить соразмерное наказание за ряд правонарушений, а в качестве такого примера приводят азартные игры. По словам экспертов, таких денег у рядовых россиян попросту нет. А с учетом упрощенной формы административного правосудия эта норма приведет к росту коррупции.

Внести поправки законодатели предлагают в статью 3.5 КоАП. Депутаты считают нужным установить административный штраф в размере, «не превышающем одного миллиона рублей» для граждан и должностных лиц. Сейчас законодательство разделяет предельный уровень административного штрафа для граждан – не более 5 тыс. рублей, для должностных лиц – не более 50 тыс. рублей, а для юридических лиц – не более одного миллиона рублей. В пояснительной записке внесенного в Госдуму законопроекта уточняется, что существующие сегодня «размеры штрафов не позволяют установить соразмерное наказание за ряд правонарушений».

В качестве примера региональные парламентарии приводят закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Они отмечают, что субъекты РФ законодательно ввели запрет на деятельность казино и игровых залов, а также установили административную ответственность за нарушение этих запретов. Челябинские депутаты поясняют, что «большинство организаторов азартных игр» работают «в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и, соответственно, подвергаются административному наказанию только как должностное лицо», а для них максимальный штраф составляет 50 тыс. рублей. Высокая рентабельность игровых заведений, по мнению авторов инициативы, позволяет владельцам подпольных казино не обращать внимания на штрафы.

Заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин сомневается, что поправки будут одобрены Госдумой. «Наше население не такое платежеспособное, чтобы платить подобные штрафы, – говорит «НИ» Виктор Илюхин. – Попросту говоря, штрафы не будут взысканы, и большой превентивной роли они играть не будут». Депутат отмечает, что в таких случаях нужно обеспечивать неотвратимость наказания. «Устанавливать миллион для граждан – просто нереально, – считает депутат. – У нас даже санкции по уголовным нормам не всегда превышают этот миллион. И здесь использовать такую жесткость недопустимо». Адвокат Дмитрий Аграновский говорит «НИ», что «такой штраф по негативным последствиям для гражданина сопоставим с лишением свободы, поэтому он должен рассматриваться в более серьезном порядке, чем административное производство». «Я даже не припомню таких штрафов по уголовным делам, а административное производство более упрощенное, чем уголовное, – сказал «НИ» адвокат. – Очень печально, что у нас депутаты региональных парламентов просто соревнуются в желании что-то запретить, увеличить, ограничить». В свою очередь директор Центра антикоррупционных исследований «Transpеrency International – Россия» Елена Панфилова заявила «НИ», что введение такой нормы может стать «инструментом дополнительного вымогательства». И скорее всего, это приведет к росту коррупции.