Все ушли на фронт

Вчера на встрече с президентом России глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин сообщил, что поручение Дмитрия Медведева исполнено – разработан национальный план по борьбе с коррупцией. Между тем свой проект вчера же поспешили обнародовать и в Следственном комитете при прокуратуре РФ (СКП). Следователи предлагают следить за чиновниками и упростить процедуру лишения депутатов неприкосновенности. Свои идеи зреют и в недрах Генпрокуратуры. Между тем эксперты говорят, что коррупция преодолевается лишь при одном условии: если начинают полноценно работать все демократические институты.

Национальный план создан в президиуме Совета при президенте РФ по противодействию коррупции. По словам Сергея Нарышкина, в документе дается поручение всем федеральным и региональным органам разработать до 1 ноября текущего года проекты своих планов по противодействию коррупции. Со своей стороны, президент России заявил, что самым внимательным образом изучит проект национального плана по противодействию коррупции. «Мы встретимся и еще раз его обсудим, затем проведем заседание Совета по противодействию коррупции, где поставим окончательную точку в этом документе», – сказал президент России. Борьба с коррупцией была объявлена Дмитрием Медведевым одним из приоритетов его будущей политики еще во время предвыборной кампании, а 19 мая глава России подписал указ «О мерах по противодействию коррупции», согласно которому, в частности, был образован соответствующий Совет при президенте, который возглавил Сергей Нарышкин.

Между тем, как стало известно вчера, Следственный комитет при прокуратуре РФ в порядке инициативы разработал и направил на Старую площадь свой проект Концепции противодействия коррупции. По словам официального представителя СКП РФ Владимира Маркина, разработанная следователями концепция предусматривает системный анализ действующих и разрабатываемых нормативных правовых актов, совершенствование законодательной базы, приведение ее в соответствие с мировыми стандартами. Кроме того, в СКП предлагают ввести упрощенный порядок привлечения к ответственности за коррупцию «лиц, обладающих иммунитетом». Речь в первую очередь идет о депутатах и сенаторах.

Бороться с коррупцией в СКП предлагают старым проверенным методом «кнута и пряника». В качестве «пряника» чиновникам предлагаются достойные зарплаты и социальные льготы, которые должны стимулировать «добросовестный труд» и гарантировать «высокую престижность социального положения» госслужащего, в том числе после ухода на пенсию или в отставку. «Кнутом» должна стать система контроля (в том числе технического) за действиями государственных служащих. Следователи хотят также ввести дополнительные ограничения для самих чиновников и членов их семей в целях «обеспечения финансового контроля за их расходами и доходами». При этом уличенный в коррупции служащий должен сразу лишаться описанного выше «пряника» в виде льгот.

Свои идеи нашлись и в недрах конкурентов СКП в Генпрокуратуре. Так, вчера первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман заявил в центральной прессе о необходимости введения обязательной экспертизы всех законов и нормативно-правовых актов на предмет их коррупционности. Сейчас подобная проверка, по словам г-на Буксмана, проводится лишь в 18 регионах. Напомним, что ранее в Госдуме также разрабатывались законопроекты, направленные на борьбу с коррупцией. А в мае на Охотном Ряду была сформирована постоянно действующая комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Правда, такая же комиссия была и в Госдуме четвертого созыва, а коррупции меньше не стало.

Член «антикоррупционной» комиссии Госдумы Виктор Илюхин считает, что, если воплотить в конкретные дела ту энергию, которая была потрачена на слова о необходимости борьбы с коррупцией, то от нее не осталось бы и следа. «А у нас все утопает в словах и заверениях, – возмущается депутат. – Господа, когда вы работать-то будете? Ведь сколько этих программ по противодействию коррупции было написано – это ведь тьма тьмущая! Писал Греф, писали в аппарате президента, депутаты и так далее». Хотя парламентарий согласен, что необходима федеральная программа по борьбе с преступностью с подключением всех правоохранительных органов и государственных ведомств. Но в итоге этот «вопрос должен решить народ».

С депутатом согласен научный руководитель Высшей школы экономики, экс-министр экономики РФ Евгений Ясин, который считает, что коррупция преодолевается, только если начинают полноценно работать все демократические институты. «Все без исключения, – сказал «НИ» г-н Ясин, – потому что они образуют некий взаимоувязанный комплекс и поддерживают друг друга. Свобода печати, свобода предпринимательства, независимый суд, верховенство закона. Если общество пользуется всем этим багажом, то коррупция одолевается». В противном случае, отмечает Евгений Ясин, можно придумывать что угодно, назначать самые строгие наказания, ставить на эту борьбу самых первых лиц в государстве, но ничего не поможет. Он уверен, что коррупция уменьшается, «когда все общество понимает, что жить честно и по закону – это самое выгодное».