Главная / Газета 20 Июня 2007 г. 00:00 / Политика

Вольно, разойдись!

Губернаторам дали право распускать региональные парламенты

ВЛАДЛЕН МАКСИМОВ

Во вторник президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ». Данный закон приводит к единому шаблону некоторые нормы работы региональных парламентов. А губернаторы получают возможность в любой момент распустить неудобные законодательные собрания.

До сих пор законодательная власть на местах организовывалась весьма разнообразно. Даже названия парламентов в нашей необъятной стране разительно отличаются друг от друга. Чаще всего в субъектах встречается скромное Законодательное собрание, реже по образу и подобию федеральных органов – Дума. Но в национальных республиках депутаты заседают в Народном хурале (Бурятия), Ил Тумэне (Якутия), или Эл Курултае (Республика Алтай). Соответственно разнились и правила работы этих органов власти.

Название пока трогать не стали, но в работе региональных депутатов навели общий порядок. Так, например, закон устанавливает единый для всех региональных парламентов кворум в 50% от общего числа избранных депутатов. Обозначена отныне и периодичность работы парламентариев, которые должны собираться вместе не реже одного раза в три месяца. Зафиксирован и срок, в течение которого должно пройти первое после выборов заседание регионального парламента – 30 дней. Но главное нововведение состоит в том, что данный закон наделяет губернаторов правом распускать свои региональные парламенты. Этим правом главы регионов могут воспользоваться в двух выше упомянутых случаях. То есть, если народные избранники не соберутся на первое заседание в положенный срок или перерыв в заседаниях составит более трех месяцев. Впрочем, губернатор не сможет разогнать парламент одним росчерком своего начальственного пера. Вначале нарушения в работе депутатов должен зафиксировать суд.

У этого закона, как и у многих других вышедших из стен Госдумы, имеется своя вполне конъектурная предыстория. Толчком к сочинению документа стали результаты региональных выборов в марте этого года. С появлением конкурентов за расположение власти и соответственно административный ресурс в виде «Справедливой России», «единороссы» в ряде регионов потеряли абсолютное большинство в местных парламентах. Ситуация, когда «партия власти №1» набрала меньше голосов, нежели все ее конкуренты вместе взятые, вызвала серьезную озабоченность в руководстве «Единой России». Сохранив простое большинство на местах, «единороссы» в некоторых случаях потеряли монополию на парламент. Этим тут же не преминули воспользоваться оппоненты. В борьбе за политическую живучесть на местах коммунисты находили общий язык с теми же «справедливороссами». И главным оружием стал бойкот заседаний региональных парламентов. Так в Тыве Великий хурал не мог собраться на первое заседание в течение полугода. Таким образом, оппоненты «Единой России» выражали свое несогласие с результатами довыборов в парламент. Почин моментально был воспринят и в других регионах. В Корякии фракция КПРФ бойкотом ответила на попытку «единороссовского» большинства сместить спикера-коммуниста. Думское большинство на Охотном Ряду отреагировало на новую угрозу моментально. Подписанный вчера президентом закон был принят Госдумой 25 мая и одобрен Советом Федерации 6 июня 2007 года. Губернаторы уже второй год назначаются президентом, да к тому же они в большинстве своем «единороссы». Отныне лазейка для региональных партийных бунтов прикрыта навсегда.

Вместе с тем директор Агентства прикладной и региональной политики Валерий Хомяков принципиальных изменений в работе местных парламентариев после вступления в силу единого регламента не увидел. Вместе с тем он отметил, что наделение губернаторов правом роспуска региональных парламентов является «неким перекосом в сторону исполнительной власти, которая к тому же и назначается». В комментарии «НИ» эксперт предположил, что теперь система бойкотов может успешно использоваться и самими «единороссами» в случае необходимости переизбрать региональный парламент с неудобным раскладом сил. «Скажем, губернатор даст команду депутатам-«единороссам» не ходить три месяца на заседание и формально получит возможность запустить процедуру роспуска и назначение досрочных выборов», – пояснил «НИ» г-н Хомяков.

Опубликовано в номере «НИ» от 20 июня 2007 г.


Актуально


Регионы


Смотрите также

В «серой зоне»

Статус президентской администрации так и остается неопределенным

Коммунисты предложили уволить половину чиновников


«Кусачим» ценам скомандовали ФАС

Правительство предлагает объединить антимонопольное и тарифное ведомства

Операция «Госкорпорация»

Росатом и Олимпстрой превратят в публично-правовые компании, но их суть от этого не изменится

Глава Роструда ушел на пенсию, его сменил бывалый управленец


Деньги больше не любят счет

Госчиновникам запретят иметь зарубежные вклады

Алексей Саватюгин покинул Минфин


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: