Поводок для сетевика

Вчера на заседании президиума правительства министрам был представлен доработанный вариант многострадального закона о регулировании торговой деятельности. Власти разрабатывали его в течение пяти лет, но из-за многочисленных разногласий между производителями и ритейлерами никак не могли довести дело до конца. Однако стоило премьеру Владимиру Путину дать поручение в кратчайшие сроки завершить разработку этого документа, как основные противоречия были улажены всего за три недели.

Открывая обсуждение наболевшей темы, Владимир Путин отметил, что цель закона – выстроить сбалансированные, цивилизованные отношения по всей цепочке от производства до прилавка. «В первую очередь навести порядок в такой чувствительной сфере, как торговля продуктами питания, – уточнил он. – Необходимо искоренить практику дискриминации производителей, прекратить длительную задержку оплаты поставленной продукции, закончить всевозможные поборы, или, как их называют сами участники рынка, бонусы, без уплаты которых даже качественный и востребованный товар не имеет сегодня шансов появиться на полках крупных торговых сетей». По словам главы правительства, для выполнения этих задач в законодательство будут введены нормы прямого действия, регулирующие сроки оплаты поставок продовольственных товаров и запрещающие дискриминацию их производителей.

Ранее участники рабочей группы сообщили, что предусматриваются следующие сроки оплаты поставленной продукции: 10 дней с момента приемки товаров для продуктов со сроком годности менее 10 дней, а также для замороженного мяса, 30 дней – для продуктов со сроком годности до 30 дней, 45 – для остальных, кроме алкоголя, табака жевательной резинки и консервов, для которых предлагается установить 75 дней. Условия одинаковые и для отечественных, и для импортных товаров. Также законопроект запрещает включение в цену договора любых видов бонусов (кроме премии торговым сетям за объем реализованной продукции), в том числе и платы за вхождение в сеть.

В ответ ритейлерам было обещано отказаться от введения прямого госрегулирования цен и ограничения времени работы супер- и гипермаркетов, а также исключить для торговых сетей понятие «порог доминирования». Впрочем, последнее положение окончательно еще не принято, по крайней мере на заседании президиума премьер заявил, что собирается еще раз обсудить этот вопрос. Возможно, причиной этому стал доклад Федеральной антимонопольной службы, которая как раз на вчерашнем президиуме представила данные о состоянии конкуренции в России за прошедший год. Как сообщил Владимир Путин, в 2008 году было выявлено 7247 фактов недобросовестной конкуренции, злоупотреблений доминирующим положением на рынке и других запрещенных действий. «Ситуация далеко не идеальная, и задача ФАС – не только жестко пресекать нарушение закона, но и предложить действенные меры по совершенствованию конкурентной среды, в том числе и в рамках обсуждаемого сегодня закона, – заявил он. – Содержание доклада ФАС убеждает в необходимости решения вопросов и в сфере торговли».

Судя по всему, в самом правительстве нет единого мнения относительно антиномонопольной составляющей законопроекта о торговле. «Я знаю о дискуссиях, которые шли в правительстве в последнее время, – сказал премьер. – Если мы в этот закон не погружаем соответствующее правило антимонопольного регулирования, согласен с тем, чтобы мы учли это в другом законе, о конкуренции». По его словам, необходимо также задействовать механизмы саморегулирования, позволяющие производителям и розничным сетям совместно вырабатывать справедливые правила игры. Помимо прочего, законопроект призывает производителей научиться соответствовать самым строгим требованиям качества продукции, повышать эффективность производства, снижать затраты. Кроме того, предполагается четко определить полномочия всех уровней власти в сфере торговли, чтобы убрать избыточные административные барьеры. «Конечно, у нас нет иллюзий, что, приняв этот закон, мы решим все проблемы торговли, но первый шаг нужно сделать», – подытожил премьер.