Главная / Газета 4 Сентября 2012 г. 00:00 / Экономика

Всегда не готовы

Даже заранее зная о кризисе, власти практически не способны смягчить его последствия для населения

ЕВГЕНИЯ ЗУБЧЕНКО

Российские власти начали активно готовиться к возможному ухудшению экономической ситуации в стране. Свои прогнозы и пути выхода из кризиса предлагают Минэкономразвития, Минфин, Центробанк, Минпромторг, Минэнерго. Пока все они, упрекая друг друга в излишнем оптимизме, сходятся в одном – избежать финансовых потрясений не удастся. В то же время экономистов больше беспокоит тот факт, что со времени последнего кризиса правительство сделало немногое для того, чтобы предотвратить новый. Все меры, предпринимаемые в 2008–2009 годах, носили пожарный характер, системные проблемы в отраслях решены не были. Резервный фонд, с помощью которого экономику спасли во время прошлого кризиса, на этот раз может попросту закончиться уже в 2013 году.

Чиновники от экономики не вынесли из предыдущего кризиса никаких уроков.<br>Фото: АНАТОЛИЙ МОРКОВКИН
Чиновники от экономики не вынесли из предыдущего кризиса никаких уроков.
Фото: АНАТОЛИЙ МОРКОВКИН
shadow
Напомним, что в минувшем августе Минэкономразвития предложило два сценария развития событий: более «мягкий» («сценарий А») и более жесткий («сценарий А2»). «Сценарий А» подразумевает, что остановить разрастание европейского долгового кризиса не удастся. Цена на нефть в этом случае упадет до 80 долларов в 2013 году, а темпы роста российской экономики могут замедлиться до 0,5–1,2%. Курс доллара в 2013 году подскочит до 37,2 руб. Согласно жесткому «сценарию А2», который предполагает развал еврозоны по схеме исключения неплатежеспособных государств, среднегодовая цена на нефть падает до 60 долларов в 2013 году. В ведомстве подсчитали, что доходы России от экспорта упадут на 31%, курс доллара в этом случае составит 45,9 руб. Падение ВВП – 2–2,7%.

Масштабная девальвация в 15–16%, предусмотренная в жестком сценарии, позволит предотвратить слишком резкий спад экономики, а главное – позволит государству не урезать расходы, а, напротив, тратить деньги на сглаживание последствий кризиса. Ослабление национальной валюты повысит рублевые доходы от экспорта нефти и приведет к повышению инфляции, что также положительно повлияет на номинальные параметры бюджета. Проблема заключается в том, что при реализации этого сценария россияне столкнутся с резким скачком цен и обменным курсом в 46 руб. за доллар. Впрочем, в Минэкономразвития ожидают, что восстановление будет длиться не три года, как в прошлый раз, а всего год. Как только начнут расти цены на нефть, ситуация нормализуется.

Предложенные МЭР сценарии устроили не всех. Пока в других министерствах нет четкой позиции относительно того, как готовиться к гипотетическому кризису. Министерство финансов, которое должно на основе сценариев Минэкономразвития рассчитать антикризисный бюджет, считает, что кризис может оказаться более затяжным. В ведомстве уверены, что в 2014 году спрос на энергоресурсы не восстановится. В Министерстве промышленности и торговли также считают, что в Минэкономики недостаточно просчитали последствия кризиса. Минпромторг утверждает, что при падении цен на нефть до 60 долларов за баррель сокращение экспорта, промышленного производства и доходов населения должно быть намного сильнее, чем подсчитало Минэкономразвития.

Минэнерго в свою очередь прогнозирует, что при столь глубоком падении цен и спроса на энергоносители неизбежно сократится и их добыча. В министерстве решили попросить денег на случай кризиса – на адресную поддержку инвестиционных проектов. Приоритетами Центробанка в случае наступления кризиса станут сдерживание роста цен и колебаний рубля, а также поддержание стабильности банковского сектора и финансовых рынков, сообщил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев.

Эксперты спокойно воспринимают споры между ведомствами, обращая внимание на то, что в действительности мало кто знает, как будет развиваться ситуация. Декан экономического факультета Высшей школы экономики Олег Замулин подчеркивает, что каждый кризис уникален по-своему и единых рецептов нет, однако общий план властей ему нравится. «Очевидно, что, если кризис наступил в результате падения спроса, нужно пытаться его каким-то образом поддерживать: либо через расширение денежной массы, либо путем увеличения государственных расходов, – говорит «НИ» ученый. – В прошлый кризис произошло как раз сжатие денежной массы, поскольку Центробанк пытался предотвратить падение рубля против доллара. Он скупал рубли (чтобы увеличить спрос на них. – «НИ») и увеличивал процентные ставки, что стало ударом по экономике. Этого делать не нужно: если рубль захочет упасть, нужно позволить ему это сделать».

Финансовый аналитик крупной инвестиционной компании Алина Комкова соглашается с коллегой: удержание курса рубля в 2008 году было ошибкой, так как привело к серьезному удару по реальному сектору. «Теперь Банк России старается придерживаться политики плавающего курса рубля во избежание рецидива, – говорит «НИ» эксперт. – По сути, сейчас все готово к девальвации для стимулирования промышленности и исполнения бюджетных обязательств».

В настоящее время власти слишком много времени уделяют гипотетическим внешним угрозам, в то время как накопившиеся внутренние проблемы представляют для экономики страны не менее серьезную опасность. По мнению Олега Замулина, в стране уже вовсю начался свой, внутренний кризис. «Проблемы российской экономики не столько связаны с внешним кризисом, сколько с тем, что начинается многолетняя стагнация, – пояснил эксперт. – Связано это с тем, что инвестиционный климат в стране отвратительный, коррупция остается на очень высоком уровне, процветает бюрократизм. Когда эти две вещи – кризис и стагнация – накладываются друг на друга, это плохо вдвойне. Кризис – явление временное, а вот стагнация – длительное. Пока кто-то серьезно не займется созданием правового государства в России, из этой фазы стагнации мы не выйдем». Напомним, что поддержка реального сектора экономики во время кризиса заключалась в снижении налогового бремени и финансовой подпитке различных отраслей. Но все это носило временный характер.

При этом эксперты сходятся в том, что такого запаса прочности, как в 2008–2009 годах, у государства уже нет. На начало 2008 года в Резервном фонде насчитывалось более 3 трлн. руб., по состоянию на июль 2012 года – 1,9 трлн. руб. Этих денег может и не хватить даже на экстренные меры. В институте «Центр развития» подготовили два негативных сценария, связанных с реализацией внутренних и внешних рисков. Сценарий «100/90» предполагает стагнацию нефтяных цен (на уровне 100 долларов за баррель) при сохранении мощного оттока капитала (90 млрд. долларов в год). Сценарий «V» – резкое падение и быстрое восстановление мировых цен на нефть примерно по траектории 2008–2009 годов. В сценарии острого кризиса «V» российская экономика в 2013 году потеряет не менее 5% ВВП. Неизбежная 20–25%-ная девальвация рубля разогреет инфляцию, вслед за инфляцией вырастут индексируемые обязательства бюджета. Опасность в том, что в случае реализации этого сценария Резервный фонд закончится уже в 2013 году.

Алина Комкова также обращает внимание на то, что средств сейчас намного меньше, чем раньше, при этом антикризисные меры, апробированные в 2008–2009 годах, носят «пожарный» характер. «Они дают положительный эффект не более полугода, – говорит аналитик. – В принципе накопление и использование больших резервов возможно, но противостоять кризису той длины, которая неопределенна, невозможно. На сегодняшний день можно резюмировать, что принятие тех или иных мер будет выгодно для государства, банков, бизнесменов, но не для граждан – основной удар придется по их карману. К примеру, многие предприятия рассчитывают на господдержку. Владимиром Путиным принят закон, согласно которому правительство вправе распоряжаться средствами Резервного фонда для поддержки банков и промышленности без утверждений Государственной думы. Но сейчас государству необходимо делать ставки на реструктуризацию экономики, а не на поддержание устаревших производств, как в 2008–2009 годах. Что касается бизнеса, то очевидно, что бизнесмены в качестве антикризисных мер могут прибегнуть к сокращению зарплат, штатов и рабочего времени».

По мнению директора Центра структурных исследований Института экономической политики Е.Т. Гайдара Алексея Ведева, прошлый кризис ничему нас не научил. «Основная проблема российской экономики в том, что она плохо реагирует на монетарные импульсы, – рассказал «НИ» эксперт. – Конкуренция низкая, а реальный сектор не успевает за ростом спроса. Путь один – оживлять реальный сектор и повышать конкуренцию, улучшать инвестиционный климат, бороться с коррупцией. С 2008 года ничего этого не было сделано. В бюджете на 2013 год зарезервировано 400 млрд. рублей на борьбу с последствиями кризиса. Но это не спасет. Этих денег хватит только на поддержку пенсионеров, которая одновременно подстегнет инфляцию».

Опубликовано в номере «НИ» от 4 сентября 2012 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: