Нелегкий выбор

Правительство РФ пока не пришло к согласованному решению по вопросу защиты отраслей экономики в связи со вступлением страны в ВТО, сообщил вчера журналистам замминистра экономического развития Андрей Клепач. Между тем сами отрасли уже вовсю подсчитывают убытки. По версии Министерства промышленности и торговли, отечественный легпром может вообще не выдержать конкуренции, а доля импортных товаров на нашем рынке будет еще выше нынешних 80%.

По подсчетам министерства, общие потери отрасли в ближайшие несколько лет составят 2,7 млрд. руб. Не так уж и много по сравнению, например с сельским хозяйством, которому, как сосчитал Минсельхоз, членство России в ВТО будет обходиться в недополученные 96–111 млрд. руб. ежегодно. Правда, учитывая состояние отечественной легкой промышленности, и этих скромных убытков будет достаточно, чтобы текстильные и швейные предприятия были поставлены на грань выживания. Минпромторг считает, что розничный рынок продукции легпрома – самый значимый в стране среди непродовольственных, и его емкость составляет около 2 трлн. руб. Однако доля отечественной продукции на нем составляет и сегодня всего 20%, а после вступления в действие договоренностей по ВТО может сократиться еще.

Чиновники уверяют: текстильная отрасль может недосчитаться 500 млн. руб. после снижения пошлин на ткани и трикотажные изделия. А поскольку импортные пошлины уменьшатся и на готовую импортную одежду, российским производителям придется снизить цены на 14–15%, чтобы оставаться конкурентоспособными. В итоге убытки у швейников составят 700 млн. руб. Производство обуви в России может и вовсе перестать существовать, из-за чего потери составят 1,5 млрд. руб. Из-за снижения ставки пошлин на вывоз крупного рогатого скота его экспорт из России резко вырастет, а объем переработки кожсырья снизится более чем втрое. В тех же масштабах сократится и производство кожи. Это приведет к увеличению импорта сырья для обуви и увеличению себестоимости производства.

Чтобы как-то смягчить все эти последствия, Минпромторг предлагает варианты спасения отрасли. Например, правительство могло бы законодательно закрепить использование отечественного сырья и материалов при размещении госзаказа на изготовление формы для военных и для ведомств, в которых носят форменную одежду. Или государство должно субсидировать 100% ставки рефинансирования по кредитам предприятий на смену оборудования, а также субсидировать кредиты до 3 лет, взятые на производство и закупку сырья.

Поможет ли это – вопрос дискуссионный. Как показывает опыт соседних государств, альтернативные варианты спасения некоторых отраслей в рамках ВТО не приводят к должным результатам. Украина, например, стала членом организации еще в 2008 году. Однако в сентябре прошлого года стало известно о намерении Киева добиться пересмотра тарифных обязательств на целый ряд товаров, в частности на автомобили, свинину, сахар. Иначе страна не выдерживает конкуренции. Увеличение пошлин на некоторые импортные товары правилам ВТО не противоречит. Страна должна подать полный перечень этих товаров, и после этого остальные члены ВТО приступают к обсуждениям об изменениях ввозных пошлин и выплате компенсаций. В настоящий момент на Украине специальная межведомственная группа готовит перечень товаров, которые необходимо защитить. Судя по тому как идет работа, согласовать список непросто.

Эксперт независимого аналитического агентства Илья Раченков считает: тот факт, что уже 80% продукции легкой промышленности приходится в РФ на импорт, говорит о том, что едва ли вступление в ВТО что-либо существенно изменит. «Кроме того, по имеющейся информации, пока таможенный тариф на обувь иностранного производства составляет в среднем 10%, или не менее 2–3 евро, что нельзя назвать существенным препятствием», – считает аналитик. Он полагает, что альтернативные меры поддержки легпрома могут оказаться эффективными. «В России более 2 млн. человек работают в различных силовых ведомствах и обеспечиваются вещевым довольствием за счет государства. Форма для них – это один из выходов. Субсидирование ставки – также действенная мера, учитывая сравнительно высокий их уровень в России по сравнению с западными странами», – отметил г-н Раченков.

По мнению директора Информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексея Портанского, в правильности подсчетов Минпромторга можно смело усомниться. «По нашим оценкам, условия для легкой промышленности приемлемы и сумма потерь в 2,7 млрд. руб. несколько завышена», – сообщил «НИ» эксперт. По его словам, России не придется через несколько лет пересматривать тарифные обязательства с ВТО, поскольку при вступлении на это расчета не было.

А вот научный руководитель Института глобализации Михаил Делягин убежден, что Россия повторит не только опыт Украины, а скорее даже Киргизии. По словам ученого, чтобы вступить в ВТО, Россия приняла все ее условия. «Но при этом до присоединения не была модернизирована экономика, подсчеты и оценка последствий также не были осуществлены. У нас даже подготовленных юристов нет, которые бы могли разрешить торговые споры, а ассоциации бизнесменов сформированы вообще не по нормам ВТО. Поэтому ущерб будет катастрофическим», – рассказал «НИ» г-н Делягин.