Пакет в тупике

Переговоры России с Еврокомиссией по «третьему энергопакету» зашли в тупик, сообщил вчера министр энергетики РФ Сергей Шматко. Одновременно РФ не может согласовать цену на поставки «голубого топлива» в Китай, который видится «Газпрому» «противовесом» Западу.

Так называемый третий энергетический пакет ЕС появился в 2009 году. Он включает в себя шесть законодательных актов, предусматривающих ограничения на деятельность вертикально-интегрированных компаний. В частности, в нем прописано, что компании – продавцы газа не могут владеть транспортными сетями. ЕС добивается применения правил «третьего пакета» к «Газпрому», удовлетворяющему сейчас потребности Европы в газе на четверть. Однако, как пояснил г-н Шматко, «все предложения, которые были выдвинуты российской стороной, были отвергнуты Еврокомиссией».

Между тем недавние обыски в европейских «дочках» российского газового монополиста на предмет «картельных сговоров» показали, что ЕС шутить не собирается. Европейцев прежде всего смущает стремительный рост цен на российский газ, который только в этом году подорожал на 15%. Кроме того, ЕС опасается попасть в газовую зависимость от РФ, в частности после введения в строй Северного и Южного потоков. Скандальные обыски, по оценкам экспертов, стали лишь «первым звонком» «Газпрому», от которого по правилам ЕС теперь требуют разделения газотранспортных, производственных и торговых подразделений. Пойти на это жестко вертикально-интегрированная корпорация не готова. Что, собственно, и явилось причиной нынешнего «переговорного тупика».

Чтобы надавить на несговорчивых европейцев, которых все туже охватывают трубопроводные щупальца «Газпрома», Сергей Шматко заявил вчера о «диверсификации» энергетической стратегии России: «В ближайшее время мы намерены точно сформулировать планы развития восточного вектора российской энергополитики». Речь прежде всего идет о планах поставок газа в Китай. Однако и здесь не все так просто. «Газпром» настаивает на том, что цена газа для КНР должна быть приближена к западным. По неофициальным данным, расхождение достигает 100 долларов за 1 тыс. кубометров. Несмотря на это, Москва неоднократно выражала надежду устранить разногласия с Пекином до конца года.

Как сказал «НИ» гендиректор экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко, «у Китая под боком есть Средняя Азия, туркменский газ, поэтому Поднебесная имеет хорошие аргументы для давления на «Газпром». По мнению эксперта, это значительно затрудняет декларируемые Кремлем планы перевода газовых потоков из Европы в Восточную Азию. «Несмотря на «тупик», ЕС и РФ, скорее всего, придется договориться, поскольку в отличие от Востока на европейском направлении у России уже имеется развитая газотранспортная сеть, которая имеет своих заинтересованных потребителей», – отметил аналитик.

Правда, опыт с газовым шантажом «Газпрома» в отношении Украины, поглощение «Белтрангаза», завышение цены для Литвы, где треть всего газового хозяйства контролируется российским монополистом, заставляет европейцев сопротивляться. За злоупотребление монопольным положением, в случае если нарушения будут доказаны, «дочки» Газпрома могут быть оштрафованы в соответствии с «Перечнем штрафов» Евросоюза только на германском рынке на сумму до 2,7 млрд. долларов. Тем не менее, по оценке г-на Пятенко, стороны не заинтересованы в том, чтобы «загонять друг друга в угол». «Северный поток ЕС уже вышел из юрисдикции «третьего энергопакета», не исключено, что та же мера будет принята и в отношении Южного, все будет зависеть от успешности реализации альтернативного российскому газовому проекту NABUCO», – полагает эксперт.

Кроме разногласий по цене с Китаем, имеющим под боком куда более сговорчивых поставщиков, в частности Туркмению, вызывает сильные сомнения, что Россия вопреки заявлениям г-на Шматко сможет пересмотреть свою газовую стратегию. Так, на переговорах с КНР обсуждается, что объемы поставок нашего «голубого топлива» с 2015 года составят до 30 млрд. кубометров в год. Также предполагается экспорт в Китай по восточному маршруту (с месторождений Якутии и острова Сахалин) в объеме 38 млрд. кубов. Таким образом, планируемый годовой объем поставок в перспективе может составить 68 млрд. кубометров. Между тем уже сейчас только в Германию «Газпром» поставляет 34 млрд. кубов газа, общие же поставки европейским потребителям составляют почти в три раза больше. Так что РФ и ЕС, скорее всего, придется договариваться о более «вменяемой» цене за газ и вместе думать о реструктуризации европейских подразделений «Газпрома». В противном случае и Европе будет плохо, и Россия за счет Китая потерь не компенсирует.