Главная / Газета 24 Августа 2011 г. 00:00 / Экономика

Прогулка по архивам

Прокуроры проверят развалившиеся дела по коррупции в сфере госзакупок

СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ

Генпрокуратура России сообщила во вторник, что проверит законность решений, принятых за последние четыре года, о прекращении и приостановлении дел по фактам нарушений при размещении госзаказов. Только в 2010–2011 годах в этой сфере было выявлено 131 преступление, а размер установленного материального ущерба превысил 3,83 млрд. руб. Следователи отмечают, что многие дела разваливаются на ходу, а то и не возбуждаются вовсе, всячески затягиваются. Независимые эксперты скептически расценивают возможность искоренения воровства в сфере госзаказа с помощью одних лишь карательных мер – порой виновато несовершенство самой системы.

По инициативе Генпрокуратуры совместно со Следственным комитетом (СК), МВД, ФСБ, Росфинмониторингом, ФНС и ФАС утвержден план по противодействию преступлениям в сфере госзакупок на 2011-2012 годы. Он предусматривает «комплекс мер по предотвращению вывода денег в теневой оборот, их перечислению фирмам-однодневкам и фирмам-посредникам, по выявлению фактов хищений и нецелевого использования бюджетных средств», а также проверку расходования средств из бюджета на закупку дорогостоящего оборудования. Последнее упомянуто не случайно. После того как президент Медведев возмущенно назвал «циничным воровством» аферу с разворовыванием казенных средств на сумму почти 700 млн. руб. при закупке медучреждениями томографов, последовал целый вал уголовных дел. По данным Генпрокуратуры, к началу 2011 года их было возбуждено почти 70.

О сложности стоящей перед правоохранительными органами задачи можно судить по тому, что в системе госзакупок работают примерно 260 подрядчиков и поставщиков, которые ежегодно заключают более 10 млн. контрактов. При этом, если верить президенту, из госзаказа, достигшего уже 5 трлн. руб., разворовывается каждый пятый рубль. И несмотря на то, что против коррупции на сей раз ополчились целых семь силовых ведомств, как на практике поймать воров за руку, пока не очень понятно.

На сегодняшний день существует одна-единственная статья Уголовного кодекса, по которой можно привлечь к ответственности чиновников, орудующих в сфере госзаказа. Это ст. 178 УК «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции». Доказать вину коррупционера, в частности, картельный сговор или закулисную сделку при проведении торгов, по этой статье чрезвычайно сложно. Тем не менее Управление ФАС по Москве выявило в течение прошлого года восемь картельных соглашений, в том числе три факта сговора на торгах. Впервые материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения дел по 178-й статье. Но это, скорее, редкое исключение. В основном же коррупционеры от госзаказа идут по косвенным статьям – «халатность», «злоупотребление служебным положением». Да и то лишь мизерный процент дел доходит до суда. Как правило, чиновники отделываются символическим административным штрафом в 50 тыс. руб. и строгим «внушением». Достаточно сказать, что по данным той же Генпрокуратуры, в 2009 году было зафиксировано 15 тыс. нарушений закона о госзакупках, при этом лишь по 105 случаям были заведены уголовные дела.

Эксперты скептически оценивают и нынешние грозные заявления. Председатель коллегии адвокатов «ВашЪ Юридический Поверенный» Константин Трапаидзе рассказал «НИ»: «Генпрокуратура, с одной стороны, права – очень много дел, связанных с этими нарушениями, не просто закрываются и не доходят до суда, но и не расследуются должным образом. Но нужно менять саму систему госзакупок, в том числе делая ее более прозрачной, чего пока нет». Для исправления положения сейчас, правда, экстренно меняется закон о госзакупках 94-ФЗ. Но, по мнению замруководителя комитета по госзакупкам «ОПОРы России» Романа Гуголева, «воровать все равно меньше не станут – чиновники приспособятся и к новым поправкам, которыми оброс 94-ФЗ».

Недавно Дмитрий Медведев, приведя в пример Китай, где за хищения бюджетных средств казнят, пригрозил вороватым чиновникам увеличением сроков за такие преступления. Однако насколько это окажется действенным, у аналитиков тоже есть сомнения. Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев сообщил «НИ»: «Ужесточение наказания и рост уголовных дел, которых добивается Генпрокуратура, приведет лишь к тому, что чиновники будут закладывать эти риски в откаты, и уменьшения воровства в госзаказе не произойдет». По мнению аналитиков, искоренять коррупцию нужно не «показательными порками» воров, а повышением уровня прозрачности госзакупок, публикации в Интернете отчетности о сделках и деклараций о доходах и расходах чиновников, чтобы поменять их мотивацию. Пока же, констатировала «НИ» директор аналитического департамента инвестиционной компании Александра Лозовая, предпринятая атака на коррупцию в госзаказе «в большей степени продиктована политикой, чем экономикой». «На носу выборы в Госдуму, а процесс этот, как известно, лучше не пускать на самотек», – отметила эксперт.

Опубликовано в номере «НИ» от 24 августа 2011 г.


Смотрите также

Падение ВВП России в этом году может превысить 1,5%


Греф: Экономика России должна измениться через 10-15 лет


Алексей Улюкаев не заметил влияния Brexit на российскую экономику


Китай объявлен приоритетным экономическим партнером России


Каждая третья российская компания работает себе в убыток


Интервенция жуликов

Кумской элеватор Ставропольского края оказался на грани банкротства из-за пропажи более 6 тысяч тонн пшеницы федерального интервенционного фонда

Счетная палата нашла нарушения в работе Минфина


Новости дня


Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: