Главная / Газета 13 Апреля 2011 г. 00:00 / Экономика

Вне конкуренции

Счетная палата показала, как работает нынешний закон о госзакупках

СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ

Вслед за принятием в Госдуме поправок к закону о госзакупках (ФЗ-94) Счетная палата опубликовала вчера результаты выборочных проверок. Они свидетельствуют о повышенной коррупционности действующего закона. Так что основные баталии, похоже, ожидаются к 1 сентября, когда ФАС и Минэкономразвития должны представить свои окончательные концепции повышения эффективности системы госзаказа, перевалившего уже за 5 трлн. рублей, из которых пятая часть разворовывается.

В документе Счетной палаты (СП) отмечается, что, несмотря на непрерывную коррекцию действующего законодательства, показатель конкуренции в сфере госзаказа снизился с 3,68 пункта в 2005 году до 2,78 в 2010-м. Растут расходы по контрактам с единственным поставщиком. Опережающими темпами повышаются цены госзакупок по отношению к ценам корпоративного и потребительского рынков. Количество недобросовестных поставщиков с 2008 года увеличилось в три раза. В результате только выборочных проверок СП выявила в 2009–2010 годах нарушений в сфере закупок более чем на 2 млрд. руб. Всего же, как ранее подсчитал президент Дмитрий Медведев, «хамские», по его словам, хищения в госзаказе достигли 1 трлн. руб.

В яростной борьбе за реформу системы госзакупок два главных участника: Федеральная антимонопольная служба, отстаивающая свое детище – нынешний закон ФЗ-94, и Минэкономразвития, предлагающее новую федеральную контрактную систему. У каждой из сторон есть свои «болельщики». Как заявил «НИ» заместитель руководителя комитета по госзаказу «ОПОРы России» Роман Гуголев, «сейчас идет волна травли закона о госзакупках». «Но это лишь попытка переделить деньги в системе откатов», – убежден эксперт. По его словам, если даже ФЗ-94 отменить, то будут лазейки по другим законам. «Нельзя делать из закона козла отпущения», – утверждает г-н Гуголев, полагая, что проблема хищений свидетельствует не о слабости закона, а о том, что нужна комплексная работа всех ведомств, общества. «Тогда и не будет таких пугающих отчетов», – подчеркнул он.

Однако, как на практике работает ФЗ-94, можно судить хотя бы по Свердловской и Тюменской областям, где, по данным Генпрокуратуры России, сложилась наиболее неблагополучная ситуация по количеству преступлений в сфере госзакупок. Так, громкий скандал разразился в конце февраля, когда на Среднем Урале из-за срыва плана госзакупок опустели полки поликлиник. Препараты федеральные льготники вынуждены были приобретать за наличные. По данным коллеги г-на Гуголева – председателя комитета свердловского отделения «ОПОРы России» по государственным и муниципальным закупкам Дмитрия Тихонова, проблема связана с нецелевым расходованием средств госзаказа. Правительство РФ на бесплатное обеспечение людей лекарствами выделило 1 млрд. 300 млн. руб., но свыше 680 млн. из них было размещено в «неких коммерческих структурах», в результате чего было сорвано снабжение льготников.

Как сказал «НИ» член совета директоров Межотраслевой системы электронных торгов Алексей Захаров, проблема ФЗ-94 заключается в том, что «нет ответственности от начала закупок до конечного результата, можно освоить миллионные средства и не получить на выходе ничего». По данным прокуратуры той же неблагополучной Свердловской области, чиновники Режевского городского округа недавно «отмыли» более 5 млн. руб. на строительстве школы в поселке Озерный. Оборудование на эту сумму, заложенное в смету, при проверке обнаружено вообще не было.

Кстати, у Генпрокуратуры претензии и к самому ФАС. Выявленные нарушения ведомства связаны с неразмещением информации о госторгах на электронных площадках, что «лишает участников размещения заказа возможности следить за ходом их рассмотрения». Это, возможно, одна из причин того, что, по данным Счетной палаты, в сфере госзаказа растет коррупция, снижаются показатели конкуренции, а товары и услуги для госсектора закупаются по значительно завышенным ценам.

Опубликовано в номере «НИ» от 13 апреля 2011 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: