Главная / Газета 18 Октября 2010 г. 00:00 / Экономика

Сотню на бочку

Бюджет без дыр нам может обеспечить только трехзначная цена на нефть

МИХАИЛ КАЛМАЦКИЙ

Чтобы федеральный бюджет-2011 оказался бездефицитным, нефть должна стоить 109 долларов за баррель, сообщил в пятницу вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. В 2012 и 2013 годах достаточно будет и 105 «зеленых» за бочку. В том, что дыра в бюджете будет, сомневаться почти не приходится – по последним прогнозам, среднегодовая цена «черного золота» лишь немногим превысит 80 долларов за баррель.

МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, «НИ»
МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, «НИ»
shadow
По проекту федерального бюджета на следующие три года, в 2011-м дефицит составит 3,6% ВВП, в 2012-м – 3,1%, а в 2013-м – 2,9%. Это при прогнозируемой стоимости нефти марки Urals в 75 долларов за баррель в следующем году, 78 и 79 – в последующих. «Это достаточно высокий уровень цен даже по сравнению с предыдущим десятилетием», – признал Алексей Кудрин. Здесь он абсолютно прав, но этого все равно недостаточно, чтобы свести концы с концами. На ближайшие годы нужно больше сотни, точнее – 109 и 105 долларов за бочку. Напомним, в мае этого года г-н Кудрин считал, что бюджет-2010 сбалансирован и при цене на нефть 95 долларов за баррель. Получается, что наша зависимость от конъюнктуры мировых сырьевых рынков не уменьшается, а растет.

Заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров считает, что причиной этого стало увеличение планируемых расходов на будущий год. «Был принят ряд дополнительных расходных обязательств, и соответственно зависимость бюджета, в том числе от нефтяной конъюнктуры возросла», – заметил он «НИ». По словам эксперта, в частности были увеличены планируемые траты на реформу МВД, программу модернизации Кавказа и ряд других направлений.

Кроме того, есть основания полагать, что и доходы в 2011 году могут оказаться ниже запланированных. Например, это касается страховых отчислений. «За первую половину 2010 года мы недополучили по взносам в пенсионную систему 154 млрд. руб. Это могло произойти либо вследствие прямого ухода от налогов, либо из-за ошибки в проектировке, – заметил г-н Назаров. – Власти ввели шкалу отсечения в 415 тыс. руб. в год, и есть подозрение, что эту планку установили слишком низко», – пояснил эксперт. По его словам, когда в начале следующего года ставка отчислений резко вырастет, соблазн уйти от налогообложения станет еще выше. Между тем изначально в бюджетные проектировки закладывались очень оптимистичные прогнозы по увеличению взносов за счет повышения этой ставки. И эти прогнозы могут не сбыться.

В итоге от большой дыры в бюджете нас могут спасти только бурный рост цен на нефть, а его пока не предвидится. По последнему прогнозу Международного энергетического агентства, спрос на «черное золото» в 2011 году вырастет по сравнению с этим годом на 1,5%, что хорошо, но недостаточно, чтобы разогнать цены. Управление энергетической информации США (EIA) считает, что потребление в следующем году увеличится на 1,6%, а среднегодовая цена марки WTI составит 82 доллара за бочку. Примерно столько сейчас и стоит баррель на мировых торговых площадках. Так что особых надежд на дополнительные доходы российского бюджета питать не приходится.

Значит, придется затыкать дыру в бюджете. Для этого у нас есть Резервный фонд, но в нем осталось 1,26 трлн. руб. При дефиците следующего года в 1,8 трлн. руб. не надо быть оракулом, чтобы предсказать: эти деньги закончатся через несколько месяцев. Дальше придется рассчитывать только на займы. Или на изменение бюджетной политики. Владимир Назаров считает, что наша главная стратегия должна быть связана с сокращением трат. «Если мы начнем снижать расходы, а не наращивать их прежними темпами, то бюджет можно будет сбалансировать. А если мы не изменим бюджетную политику, то не сможем свести баланс ни при какой цене на нефть, – уверен эксперт. – С 2005 по 2010 год она постоянно росла, за исключением спада 2009 года, но ситуация с бюджетом все время ухудшалась. Так что более высокая цена, как показывает практика, не гарантирует более сбалансированный бюджет». Наши же власти, если и возьмутся за сокращение расходов, то, как полагает ученый, не раньше 2013 года. Следующие два года выборные, а в такой ситуации об экономии у нас думать не принято.

Опубликовано в номере «НИ» от 18 октября 2010 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: