Главная / Газета 25 Августа 2010 г. 00:00 / Экономика

Дыра с 11 нулями

Дефицит столичного бюджета в следующем году составит более 100 миллиардов рублей

МИХАИЛ КАЛМАЦКИЙ

Вчера правительство Москвы приняло за основу проект бюджета на 2011 год. В очередной раз его баланс будет сведен с дефицитом, который составит чуть более 100 млрд. руб. Для столицы это не так много, лишь бы с умом потратить. Но именно приоритеты и эффективность бюджетных расходов вызывают у экспертов наибольшие вопросы.

МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, «НИ»
МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, «НИ»
shadow
Основные показатели московского бюджета-2011 выглядят так: доходная часть запланирована в размере 1,192 трлн. руб., расходная – свыше 1,292 трлн., дефицит составит 100,803 млрд. руб. По словам руководителя департамента финансов Юрия Коростелева, 80% прогнозируемых на будущий год доходов обеспечат два основных федеральных налога: на прибыль и доходы физических лиц. «Понятно, что любые перемены в экономике, как положительные, так и негативные, влияют на эти налоговые поступления. Мы столкнулись с этим в 2009 году, когда налог на прибыль снизился в два раза. В текущем году уже в августе он снизился, что еще раз подтвердило зависимость бюджета Москвы от экономического положения предприятий», – констатировал г-н Коростелев.

Все познается в сравнении, поэтому напомним: в текущем году доходы столичного бюджета должны составить 1,060 трлн. руб., расходы – 1,251 трлн. руб., дефицит – 190,2 млрд. руб. То есть по сравнению с этим годом дефицит должен сократиться почти вдвое. Однако если есть дыра, пусть и меньшего размера, ее все равно нужно закрывать. По словам г-на Коростелева, столичные власти планируют в следующем году занять до 53 млрд. руб., при этом предельный объем госдолга Москвы в 2011 году установлен в 371 млрд. руб. Чиновник напомнил, что в июле столичные власти приняли специальное положение о регулировании долговой нагрузки, поэтому одним из приоритетов бюджета следующего года будет оптимизация госдолга и расходов по его обслуживанию.

Председатель комиссии Мосгордумы по науке и промышленной политике Вадим Кумин признает: общие параметры финансового планы столицы на следующий год выглядят лучше, чем в этом году. «Но важными являются не общие параметры бюджета, и дефицит сам по себе неплох, если деньги идут туда, куда они должны идти, – заметил он «НИ». – Отрицательные стороны бюджета-2011 могут заключаться в деталях. Каковы его приоритеты, на что именно увеличились расходы, куда пойдут деньги налогоплательщиков? Вокруг этого всегда идет основная дискуссия, и думаю, что-то подобное будет и в этот раз».

На что именно пойдут бюджетные деньги, пока неизвестно, документ видели лишь члены московского правительства, но ряд расходных статей прошлого и этого годов показывают: порой средства столичных налогоплательщиков тратятся на вещи, далекие от их интересов. Достаточно вспомнить реконструкцию аэропорта в Иваново, дом отдыха на берегу Мертвого моря в Израиле и строительство санатория в Болгарии. «По этому году есть ряд расходов, которые не выдерживают никакой критики, – отмечает г-н Кумин. – Мы считаем, что чрезмерно завышена статья расходов на государственное управление, которая подразумевает не только содержание аппарата правительства, но и расходы на правоохранительную деятельность, на аренду имущества, на управление госимуществом. Плюс Москва традиционно проводит политику заимствований на рынке, а вместе с тем мы видим, что есть достаточно серьезные остатки на счетах, которые столица держит в форме депозитов. У нас такая позиция вызывает серьезные вопросы».

Вопросы, надо сказать, возникают не только у некоторых столичных депутатов. На последнем заседании президиума правительства РФ был представлен доклад Минрегионразвития об оценке эффективности работы органов исполнительной власти субъектов РФ по итогам 2009 года. По общему достигнутому уровню эффективности Москва занимает вполне пристойное 9-е место среди всех регионов. Как следует из текста доклада, это высокое место ей обеспечивают отсутствие незавершенного строительства и неэффективных расходов в сфере госуправления, а также самая высокая доля многоквартирных домов, управляемых посредством ТСЖ (47%). Однако смущает тот факт, что динамика эффективности в столице за последний год выглядит далеко не лучшим образом. По этому показателю в 2009 году она оказалась лишь где-то в 5–6-м десятке.

Лучше всего в прошлом году в Москве развивалась сфера экономики и государственного управления – 12-е место по стране. Хуже всего выглядит динамика в здравоохранении и образовании, – 69-е место и там, и там. Конечно, невысокие темпы можно объяснить тем, что столица уже многого достигла, и прыгать еще выше уже непросто. Может и так, но не везде. В здравоохранении, например, доля неэффективных расходов в Москве хоть и ниже средних по стране, но по сравнению с 2007 годом выросла в два раза. В сфере образования всего 8 регионов в России еще не начали переход на новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат, и в их числе – Москва. В сфере ЖКХ по доле неэффективных расходов столица вошла в двадцатку самых расточительных регионов.

«Мы считаем, что средства московского бюджета расходуются недостаточно эффективно. При увеличении госрасходов и росте расходов на поддержку конкретных предприятий не может не страдать социальная сфера, – отметил Вадим Кумин. – Да, формально есть подъем, но от того московского благополучия, которое было характерно для начала 2000-х годов, в результате плохой динамики уже не остается и следа. Нельзя сказать, что Москва ничего не делает для социально незащищенных слоев населения, но динамика ухудшается. Нужно изменить приоритеты бюджета, пока продолжается кризис, но, к сожалению, пока городские власти действуют по инерции – так, как привыкли работать все эти годы».

Опубликовано в номере «НИ» от 25 августа 2010 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: