На удачу не надейтесь

Правительство РФ поддержало предложение члена Совета Федерации Александра Починка взимать налог на игорный бизнес с пунктов приема ставок букмекерских контор. Интересно, что сами владельцы тотализаторов эту инициативу поддерживают: из-за того что законодательство в этой сфере не проработано, растет объем теневого букмекерского рынка, который угрожает вытеснить легальный.

Заключение на проект поправок в статьи Налогового кодекса (НК) РФ, разработанный г-ном Починком, опубликовано на сайте Минфина РФ. Сейчас НК объектами обложения налогом на игорный бизнес признает игровые столы, игровые автоматы, кассы букмекерских контор или тотализаторов. В законопроекте предлагается признать таковыми и пункты приема ставок, установив для них налог в размере от 4 до 5 тыс. руб. с каждой «точки». Как отмечает Минфин, к документу имеется ряд замечаний, в частности касающихся определения понятия пункта приема ставок. Кроме того, в заключении говорится, что финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит расчетов, которые бы обосновывали предлагаемый размер налоговых ставок. Словом, идея сенатора ведомству пришлась по душе, но ее еще предстоит доработать.

Любопытно, что с этой инициативой выступили сами букмекеры. «При разработке закона об игорном бизнесе, который был направлен в основном на регулирование деятельности казино и игровых автоматов, не были учтены особенности работы букмекерских контор, – рассказал «НИ» управляющий одной из таких контор Константин Линев. – Вся аналитическая работа производится в букмекерских офисах, нет необходимости создавать их в каждом месте. Чтобы работать с клиентами, конторы используют пункты приема ставок, где сидит только оператор. Однако в законе они никак не фигурируют, получалось, что эти пункты просто выпали и из закона о регулировании игорного бизнеса, и из Налогового кодекса». Иными словами, поправки для начала позволят сделать работу этих пунктов легальной.

Однако пока инициатива превратится в закон, может пройти еще немало времени. Мало того, не факт, что закон будет исполняться, Наглядный пример – запрет игорного бизнеса на всей территории страны, кроме четырех специально отведенных зон – в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области и на границе Краснодарского края и Ростовской области. Он вступил в силу еще 1 июля 2009 года, и сегодня уже ясно, что вопреки запрету количество нелегальных казино резко выросло. Правоохранители то и дело закрывают подпольные игровые залы и конторы. За прошедший год сотрудники департамента экономической безопасности МВД России провели более 15 тыс. проверок игорных заведений. Было возбуждено более 630 уголовных дел и 4 тыс. дел об административных правонарушениях. Только в столице с августа прошлого года закрыто более 400 лотерейных и компьютерных клубов, работавших с нарушением законодательства.

«Подпольщиков» накрывают, но они возрождаются в новых обличьях. Как сообщают сотрудники УВД Череповца, они закрывают по 2–3 «лотерейных клуба» в неделю. В Иркутске, в гостиничном комплексе «Ангара», расположенном в самом центре города, сотрудники милиции пресекали работу нелегального казино несколько раз. Каждый раз изымалось игорное оборудование, но это не мешало дельцам возобновлять нелегальный бизнес. Нередки случаи, когда их «крышуют» те, кто как раз призван их разоблачать. К примеру, в Ставрополе три сотрудника милиции подозреваются в том, что они в течение двух лет, используя служебное положение, покрывали работу игровых клубов. Слишком уж большие деньги крутятся в этом подпольном бизнесе.

Букмекерский рынок в России тоже не бедный. По данным Национальной ассоциации букмекеров, его оборот в 2008 году составил 1,7–1,9 млрд. долларов (из них 7–12% составляет выручка букмекеров). Сегодня, по подсчетам экспертов, годовой оборот легального отечественного букмекерского рынка – это около 500–800 млн. долларов. В то же время теневая его часть составляет примерно 1,5 млрд. «зеленых». «Действительно, число нелегальных букмекерских контор и точек игорного бизнеса растет», – признает Константин Линев. По словам эксперта, это связано именно с отсутствием правового регулирования в этой сфере. «Представьте себе предпринимателя, который решил заняться этим делом. Он зачастую просто не понимает, как это организовать, поскольку те же пункты приема ставок в законодательстве даже никак не прописаны. Поэтому он волей-неволей уходит в подполье. Ну и конечно, многие используют законодательные прорехи со злым умыслом», – отмечает специалист.