Главная / Газета 19 Апреля 2010 г. 00:00 / Экономика

Миллион за килобайт

Не завершив один информационный проект, власти начинают другой – в 18 раз дороже

МИХАИЛ КАЛМАЦКИЙ

Минкомсвязи РФ разработало проект государственной программы «Информационное общество» на 2011–2018 годы, которая обойдется бюджету в 375 млрд. руб., сообщил в пятницу советник министра связи и массовых коммуникаций Илья Массух. Cтоит напомнить, что на всю федеральную целевую программу «Электронная Россия» за восемь лет было выделено порядка 20 млрд. руб. За что же теперь власти хотят заплатить во много раз большую сумму?

По словам советника министра, новая программа должна охватить все федеральные целевые, региональные и ведомственные программы в сфере информатизации. Она уже получила одобрение правительственной комиссии по информационным технологиям и должна быть окончательно утверждена кабинетом министров до конца этого года. В свою очередь, министр связи Игорь Щеголев сообщил, что программа «Информационное общество» содержит несколько целей, одна из которых – повышение качества жизни граждан. В частности, им через Интернет должны стать доступны такие услуги, как запись на прием к врачу, оплата штрафов и квитанций. Кроме того, будет уделено внимание взаимодействию бизнеса и органов власти, в частности электронному документообороту, что, по словам министра, сократит административные барьеры и как следствие повысит производительность труда.

Заявленные цели можно только приветствовать, но масштаб расходов на их достижение вызывает вопросы. Напомним, что вся федеральная целевая программа «Электронная Россия», стартовавшая в 2002 году и заканчивающаяся в этом, за восемь лет получила из бюджета порядка 20 млрд. руб., хотя изначально планировалось почти вчетверо больше. Новый же проект получит в 18 раз больше. Один из основателей российского Интернета Антон Носик считает сам подход к предоставлению новых электронных услуг неверным. «Можно было бы объявить тендер, посмотреть, за какие деньги с этими задачами справится свободный рынок. У нас же сразу объявляется, что будет национальная поисковая машина: вот это исполнитель, вот сумма», – заметил он «НИ». По словам эксперта, есть подозрение, что немалая часть этих денег пойдет вовсе не на обозначенные властями цели. «Будет построено много новых красивых домов, куплено новых дорогих машин, а доктора по-прежнему нельзя будет вызывать по Интернету, по крайней мере не государственного. А частного уже давно можно вызывать и без всяких вложенных миллиардов», – рассуждает специалист.

В пятницу секретарь совета при президенте по развитию в России информационного общества Леонид Рейман сообщил, что лишь половина российских регионов разработали программы развития и использования информационных технологий, хотя правительство поручило им это почти три года назад. К тому же, по словам чиновника, более половины разработанных программ фактически сводятся к задаче внедрения информационных технологий в органах власти. Комплексные же программы, охватывающие основные направления, утверждены только в 21 субъекте РФ, а полностью соответствуют всем критериям только четыре региональные программы. Каковы же в таком случае перспективы нового проекта властей?

Заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник считает, что внедрять новую программу надо, даже несмотря на все препоны. «Я за то, чтобы это расширять и вовлекать в эти вопросы всю Россию, – заявил он «НИ». – Сама задача сделать власть прозрачной, чтобы любой человек мог знать обо всех решениях правительства, – это великое достижение. Плюс убрать чиновников между принятием решения и гражданином». По словам депутата, медленное развитие информационных проектов, например того же «Электронного правительства», объясняется тем, что чиновники на местах не заинтересованы в том, чтобы их отодвинули в сторону. Чтобы новая программа не затормозилась, как и прежние, по его словам, нужна политическая воля, очень мощный контроль и повышение ответственности. «Не сделал – под зад ногой: иди гуляй, другие люди будут делать», – заключил депутат.

А вот директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев считает, что и сама идея властей вызывает множество вопросов. «Оплату штрафов, как известно, уже принимают во всех платежных банковских терминалах, а вызов врача на дом через Интернет, мне кажется, некоторым перегибом. Я не знаю, чтобы на Западе были такие услуги, – заметил он «НИ». – Если врачи заинтересованы, чтобы с ними работали через коммерческую или страховую медицину, то больницы сами бы сделали электронный портал, и такая услуга была бы. Мне кажется, здесь опять придумывают велосипед. В конкурентной экономике, если частный бизнес видит, что электронные возможности дают ему прибыль, он сам будет их активно внедрять, без всякой государственной помощи».

Еще одна проблема, по словам г-на Иноземцева, связана с тем, что мало госуслуг могут быть оказаны в электронном виде «от» и «до». «История с загранпаспортами показывает: вы можете заполнить все по Интернету, но потом вам надо отправить фотографии по почте и получить документ тоже по почте. В результате может получиться, что документ будет гулять по почте две недели, и вам проще появиться самому в ОВИРе, все заполнить и забрать, – рассуждает эксперт. – Да, по Интернету можно заявить свое пожелание принять услугу, но полностью ее оформить будет невозможно, пока все остальные элементы госслужбы не станут действовать нормально. А если они будут действовать нормально, то и эти электронные услуги не слишком нужны».

Но самый главный вопрос, по мнению эксперта, заключается в том, что подобного рода программы не содержат расчетов эффективности работы: например, какое количество времени и денег граждан будет сэкономлено. «Когда вы покупаете книгу или авиабилет по Интернету, вы экономите деньги, здесь все понятно. Но в чем выгода новой программы? Если каждая бабушка знает, как звонить в поликлинику и вызвать врача, зачем усложнять это вызовом в Интернете?» – недоумевает г-н Иноземцев.

Опубликовано в номере «НИ» от 19 апреля 2010 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: