Не приятный дым отечества

В Минфине РФ не поддержали предложение депутатов Госдумы в ближайшие два года в разы увеличить акцизы на табачные изделия. Министерство опасается, что резкий единовременный рост цен может привести к созданию черного рынка сигарет, как это произошло в ряде постсоветских стран. Депутаты же считают, что правительство приводит точно такие же аргументы, как и табачные компании, и это их смущает.

Тема возможного повышения акцизов на табак и алкоголь активно обсуждалась осенью прошлого года во время подготовки проекта бюджета на 2010–2012 годы. В Налоговый кодекс РФ были внесены изменения, согласно которым в 2011 и 2012 годах будет проводиться индексация на 0,5% ежегодно размера адвалорной (то есть зависящей от стоимости сигарет) составляющей ставки акциза, рассчитанной, исходя из максимальных розничных цен. При этом ежегодно специфическая (твердая) составляющая ставки на сигареты с фильтром должна расти на 22% к уровню предшествующего года, на сигареты без фильтра и папиросы – на 40%. То есть любителям подымить предстоит расплачиваться за вредную для себя и окружающих привычку все большими деньгами.

Минфин считает, что такое подорожание будет достаточным с точки зрения доходов, которые получит государство, и не создаст условий для контрабанды и появления в стране «левого» табака. Депутаты Госдумы, в свою очередь, предлагают закрутить гайки еще туже, увеличив специфические и адвалорные составляющие ставок акциза в три раза в 2011 году и в 1,5 раза в 2012-м. Однако вчера на сайте Министерства финансов РФ появилось заключение на эту инициативу, в котором отмечается, что дополнительное увеличение акцизов может привести к негативным последствиям, как это уже произошло в ряде государств. В частности, столь резкий единовременный рост цен на сигареты может привести к увеличению их незаконного оборота. Например, в Латвии доля нелегальных сигарет на рынке достигла 20%, в Эстонии – 20–25%, в Литве – 40%. В то же время в РФ, по экспертным оценкам, она пока не превышает 1%. То есть, если перегнуть ценовую палку, дымить россияне не бросят, но станут брать товар более дешевый и менее качественный. Одновременно появится опасность контрабанды табака и его «левого» производства. Если учесть уровень коррумпированности наших чиновников и правоохранителей, такая опасность выглядит вполне реальной. В то же время в стране сейчас более 40 млн. курильщиков, рынок огромный, и желающих погреть на нем руки более чем достаточно. Важно и то, что сигареты в России стоят в разы дешевле, чем в европейских странах. Например, в Великобритании пачка обходится в среднем 5–6 фунтов, на наши деньги это 250–300 руб. Поэтому вредная привычка – курение – остается массовой. Тем не менее Минфин опасается: если перекрутить гайку, можно сорвать резьбу.

Один из авторов законодательной инициативы, первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко категорически не согласен с аргументами финансистов. «Такую аргументацию приводят, как правило, табачные компании», – сказал парламентарий «НИ». По его мнению, дальнейшее увеличение акцизов приведет к увеличению доходов бюджета. «Украина в три раза увеличила акцизы, в итоге в 2009 году они собрали доходов в бюджет в 2,5 раза больше, чем в 2008-м! – пояснил г-н Герасименко. – У нас же акцизы вообще самые низкие. Более того, у нас акциз, который повысили, – это 5 руб. на пачку! В Европе же самый маленький акциз, даже в бедных странах, как Румыния или Болгария, составляет 60 руб. Так что, если мы хотим, чтобы люди меньше курили и больше денег поступало в бюджет, акцизы надо увеличивать».

«Акцизы увеличивают ежегодно, темп увеличения акцизных ставок на 2010 год, по сути, уже является рекордным по сравнению со всей предыдущей историей, – привел «НИ» контраргумент гендиректор Ассоциации производителей табачной продукции Вадим Желнин. – Это весьма высокие темпы, около 40%. Главный вопрос – насколько можно увеличить акциз единовременно, чтобы не породить возможности для развития нелегального рынка. Нам представляется разумным посмотреть, как будет вести себя рынок в этом году, ведь пока еще даже январь не кончился, и сигареты идут по старым ценам. Давайте оценим, как будет функционировать наш рынок хотя в первом квартале этого года. Тогда можно будет вести разговор на языке цифр и фактов, а не эмоций и рассуждений. В любом случае индустрия понимает, что акцизы должны расти».