Заплатка от центра

Московская область планирует получить кредит из федерального бюджета в размере 10 млрд. рублей для частичного покрытия дефицита бюджета региона, сообщила вчера министр финансов области Татьяна Крикунова. Это уже не первый заем испытывающего хронический дефицит областного бюджета и, видимо, не последний. Подмосковье в последние годы накопило такую огромную задолженность, что одной из главных статей расходов стала выплата процентов по ней. По мнению независимых экспертов, субъекту РФ легче объявить себя банкротом, чем разделаться со всеми долгами.

В 2010 году доходы областного бюджета снизятся по сравнению с 2009-м на 30% и составят 185,4 млрд. руб. Израсходовать планируется 201,3 млрд. Дефицит – 15,9 млрд. руб. Это почти вдвое меньше, чем в прошлом году, но все равно немало, и дыру надо чем-то затыкать. Руководство области, судя по всему, планирует повторить сценарий прошлого года, когда для сокращения дефицита был взят кредит из федерального бюджета в размере 7 млрд. руб. Сейчас планируется занять уже 10 млрд. на срок до трех лет.

«Это выгодный кредит, поскольку он выдается по ставке ниже ставки рефинансирования ЦБ, то есть дешевле стоимости денег в стране, – сообщил «НИ» заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров. – Дальше все будет зависеть от уровня инфляции. Если она будет высокой, область, возможно, и будет в состоянии его отдать. Если не отдадут, сумма ее долга еще больше вырастет».

Долг областного бюджета – одна из главных проблем Подмосковья. Летом прошлого года его размер превысил предельно допустимый российским законодательством уровень, и только дотация из федерального бюджета помогла хотя бы частично расплатиться. Тем не менее, по данным Минфина, на 1 декабря 2009 года общая задолженность области составляла 164,3 млрд. руб. Это втрое больше, чем у всего Северо-Западного округа страны. Немалую часть этого долга составляют гарантии, предоставленные компаниям, которые в итоге не оправдали доверия. Одни только расходы на обслуживание госдолга в прошлом году составили 10 млрд. руб.

Для международных аналитиков Московская область уже перестала быть кредитоспособной. Еще в конце 2008 года международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s снизило долгосрочный кредитный рейтинг региона до уровня выборочного дефолта. Это первый российский регион, платежеспособность которого была поставлена под сомнение. Причина такого положения, по словам Владимира Назарова, безответственная финансовая политика субъекта РФ. «Тратили больше, чем могли себе позволить, – уверен он. – Пусть доходы у них большие, хотя и меньше, чем в столице, но расходы были просто гигантские». Особенно ясно проблема проявилась с наступлением глобального экономического спада. «До кризиса они наращивали долговую пирамиду, но кризис обнажил проблему, и стало ясно, что дальше наращивать ее нельзя», – пояснил г-н Назаров.

Чтобы как-то свести концы с концами, в 2010 году областное руководство решило пойти на кардинальное сокращение расходной части бюджета, уменьшив ее почти на треть. Но даже при таком невиданном секвестре проблема дефицита и долгов осталась. «Думаю, что резервы для снижения расходов у них еще есть, – полагает Владимир Назаров. – С другой стороны, значительные бюджетные средства идут на выплаты процентов по уже сделанным долгам. А эту статью сократить нельзя».

По мнению эксперта, верить в кардинальное улучшение ситуации уже не приходится. «Если область получит федеральный кредит, то он, конечно, позволит им сбалансировать бюджет в этом году, но что будет дальше – непонятно, – заметил он. – Учитывая существующий уровень долговой нагрузки, было бы рациональнее ввести внешнюю финансовую администрацию и осуществить процедуру, похожую на процедуру банкротства, провести так называемое восстановление платежеспособности субъекта РФ». Однако, по словам г-на Назарова, у нас в стране сейчас недостаточно законодательной базы для практического осуществления такой процедуры. Поэтому пока Московскую область будут продолжать подкармливать из федерального бюджета.