Хроническая недостача

Вчера Мосгордума приняла окончательный вариант городского бюджета на 2010 год. В очередной раз столица намерена тратить больше, чем получать. Общий размер дефицита составит 120,1 млрд. руб. Тем не менее по сравнению с этим годом доходы должны быть чуть больше, а расходы – чуть меньше. По мнению оппозиционных депутатов московского парламента, урезали совсем не те статьи, что было надо. Например, значительно уменьшились траты на дороги и метро, зато увеличились – на государственное управление.

В следующем году в столичный бюджет поступит чуть более 1 трлн. руб., а уйдет из него свыше 1,12 трлн. Самые большие расходы предусмотрены на национальную экономику (203 млрд. руб.), образование (около 201 млрд.) и социальную политику (192,68 млрд.). Почти столько же будет стоить городу содержание жилищно-коммунального хозяйства (192,3 млрд.). 82,3 млрд. руб. направят по разделу «общегосударственные вопросы», 37,7 млрд. руб. – на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. На здравоохранение, физкультуру и спорт будет потрачено свыше 117 млрд., на культуру и кинематографию – 35,6 млрд. Благоустройство города обойдется ему в 36 млрд. руб., в том числе капремонт дорог – около 1 млрд., а текущий – более 2 млрд. руб. На охрану окружающей среды Москва потратит 4,7 млрд.

Председатель комиссии Мосгордумы по науке и промышленной политике Вадим Кумин рассказал «НИ», что бюджет города был принят голосами представителей партии «Единая Россия», которые единогласно поддержали законопроект. Единственная оппозиционная фракция коммунистов проголосовала «против». «Это бюджет инерции, – охарактеризовал принятый документ депутат. – Он был принят по старинке, как принимались последние 5–6 городских бюджетов, хотя до 2008 года налицо были условия резкого роста доходной части, а сейчас время изменилось, и в бюджет нужно закладывать новые механизмы развития».

По словам столичного законодателя, одна из главнейших проблем столицы – то, что сюда сейчас не хочет идти крупный и средний капитал. А те, кто уже работает в Москве, стремятся ее покинуть. «Здесь невозможно работать: плохая инфраструктура, плохая экология, транспортные пробки. Поэтому крупные компании постепенно уходят из города, а это значит, что будет снижаться доходная часть бюджета», – уверен г-н Кумин. По его мнению, самым разумным в такой ситуации было бы тратить деньги на совершенствование инфраструктуры, поддержку экологической чистоты и создание в городе деловой среды. «А вместо этого деньги вкладываются в адресную поддержку предприятий, так называемые взносы в уставной капитал, которые совершенно непрозрачны и неэффективны. И таких взносов за последние три года было сделано порядка 200 млрд. руб.».

Дефицит столичного бюджета в следующем году составит 120,1 млрд. руб., что существенно меньше, чем в 2009-м (229,6 млрд.). Но надо учитывать, что первоначальная версия бюджета-2009 была принята еще в прошлом году, когда влияние кризиса только начиналось. Этим летом его пришлось значительно урезать. Доходная часть была уменьшена на 30%, а расходная – на 20%. В следующем году расходы будут еще меньше, что хорошо скажется на снижении бюджетного дефицита, но плохо – на статьях, попавших под нож. При этом, по словам г-на Кумина, сокращали зачастую совсем не то, что следовало.

«По сравнению с бюджетом 2009 года значительно меньше (35%) выделяется средств на дороги. На 10–15% снижено финансирование по метро, – рассказал депутат. – Вместе с тем в условиях кризиса у нас выросли расходы на государственное управление». Как рассказал депутат, это увеличение городской департамент финансов объясняет ростом тарифов естественных монополий. «Они прогнозируют рост на 26%, плюс помимо этого предусматриваются дополнительные меры поддержки монополий, – рассказал г-н Кумин. – То есть будем больше платить за электричество, воду, тепло, а с учетом большого количества зданий, особняков и другой московской собственности, которая финансируется из бюджета, это очень большие дополнительные затраты». Которые, заметим, помогают монополиям, но опустошают карманы москвичей.

Вадим Кумин считает, что нужно принципиально менять подход к составлению бюджета. Необходимо повышать доходную базу, а для этого создавать в городе требуемую ему инфраструктуру. «Должен быть бюджет развития. Он должен поддерживать науку, производство, инфраструктуру, прежде всего транспортную. И также должен поддерживать незащищенные слои, пенсионеров, – заметил депутат. – Социальные расходы в бюджете достаточно высоки, это плюс, московские доплаты старшему поколению сохранены. Но по инфраструктуре ничего не делается. Это плохо, поскольку такой подход еще скажется на каждом из москвичей».