Пассивно, зато социально

Госдума в пятницу приняла федеральный бюджет на 2010 год и утвердила плановые «балансы» страны на 2011 и 2012 годы. И хотя ранее министр финансов Алексей Кудрин называл документ «бюджетом примирения и согласия», за него проголосовала только фракция «Единой России». Все остальные выступили против.

Дефицит федерального бюджета в 2010 году определяется в 2,9 трлн. руб., или 6,8% ВВП. В 2011 году он сократится до 1,9 трлн., или 4% ВВП, в 2012-м – до 1,6 трлн. руб., или 3% ВВП. Основные параметры документа рассчитаны, исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть марки Urals (один из главных товаров российского экспорта) в 58 долларов за баррель в 2010 году. Прогноз на 2011 и 2012 годы – 59 и 60 долларов за баррель соответственно. ВВП РФ в будущем году должен вырасти на 1,6%, в 2011-м – на 3%, в 2012-м – на 4,3%. Инфляцию в следующем году правительство планирует удержать на уровне 9–10%, а далее снижать ее до 8 и 7% соответственно.

Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Валерий Гартунг («Справедливая Россия» заявил НИ, что «эсэры» голосовали против «иждивенческого» бюджета, который заполняется из сэкономленных прошлогодних резервов. Правительство, по сути, делает искусственные запасы и не ищет реальных способов заработка для доходной части, убежден он. Главное, что бюджет ни по доходам, ни по расходам не соответствует официальным прогнозам и занижен по обеим статьям. «Мы подготовили свой бюджет, который на 1 трлн. 250 млрд. больше единороссовского, и рассчитали его из 70 долларов за баррель», – сообщил депутат. Г-н Гартунг посетовал, что ни одно предложение его фракции, как и всей оппозиции, не вошло в документ. «СР», в частности, предлагала ввести прогрессивную шкалу подоходного налога, которая дала бы бюджету 200 млрд. руб.; проиндексировать зарплату бюджетникам на 20%, поддержать фундаментальную науку, здравоохранение, строительство жилья и дорог, тем самым поднять потребительский спрос.

Против принятия документа высказались и коммунисты, и либерал-демократы. По их мнению, бюджет 2010 – пассивный, рассчитанный на соседей-энергопотребителей, которые нас как-то «вытянут». Серьезно критиковалась и социальная составляющая, которая не покрывает даже роста цен на жилищно-коммунальные услуги. Агван Микаелян, директор исследовательской группы «Финэкспертиза», также убежден: чтобы не мешать экономике выздоравливать, нужен активный бюджет, предусматривающий диверсификацию экономики. «Уже который год мы получаем сверхконсервативный бюджет, который рассчитывается из заниженной стоимости нефти, – сообщил «НИ» эксперт. – В этот раз опирались на 58 долларов за баррель, хотя общемировые прогнозы 70–80 долларов! Да, такое жонглирование дает 1,5 трлн. руб. экономии ежегодно и ежегодное же «перевыполнение плана». Но такое впечатление, что это прогноз краха. Почему 58 долларов за баррель? Мы зря копим, боимся заимствований – ведь это дешевое кредитование, которое так сейчас нужно! Вызывает вопросы и «социальность» бюджета: нам собираются индексировать пенсии до 8 тыс. вместо того, чтобы создавать новые рабочие места. Правительство как будто не знает, что один работающий человек кормит 7 неработающих! Сумма, выделенная на дороги, явно недостаточна, и непонятно, где и сколько дорог запланировано построить».

По словам г-н Микаеляна, «у правительства две глобальные проблемы: дешевые кредитные ресурсы и стимулирование спроса». «Собираются компенсировать 50 тыс. руб. за автомобиль старше 10 лет, сданный в утиль, для приобретения нового, собранного в России. Хорошо. Но этого мало. Где другие программы? А если говорить о модернизации производства, то правительство должно начать с себя – государство сегодня владеет 40% всех фондов, пусть назначит хотя бы эффективное управление ими», – рассуждает финансист.

Валерий Гартунг считает, что правительству до смелого и эффективного управления экономикой далеко, «проще не брать лишних обязательств перед обществом и делать «кубышки», содержимое которых распределять на свое усмотрение, сообщив об этом парламенту постфактум. «Например, покрыть долги какого-нибудь «Русала», предварительно дав возможность его менеджменту вывести в виде дивидендов почти 100%-ную прибыль», – уточнил депутат. Но, несмотря на все вышеперечисленные нюансы, законодатель уверен: бюджет-2010 все-таки удастся привести в соответствие с реальной ценой на нефть: «Это обычная практика, – пояснил он. – Бюджеты 2008 и 2009-го перекраивались по нескольку раз. Перекроят и этот, но проблема в том, что появившиеся деньги все равно направят не туда, куда нужно».