Ножом по социалке

Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект, приостанавливающий в 2010 году индексацию оплаты труда федеральных государственных служащих. Это не стало новостью – Минфин предупреждал о такой мере уже давно. А вот то, что под сокращение попали льготы аспирантам и федеральные субсидии родителям, имеющим детей-дошкольников, некоторых экспертов удивило.

Поправки вытекают из проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. В пояснительной записке к документу говорилось: «Проект закона подготовлен в соответствии с нормой статьи 192 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой в случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством России расходных обязательств, правительство вносит в Госдуму проекты законов об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) отдельных положений законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде».

На практике это вылилось в то, что федеральные госслужащие не получат в будущем году ставших для них привычными индексаций зарплат. Кроме того, предлагается приостановить выделение бюджетам субъектов РФ субсидий на компенсации за содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях. Не хватает денег и на молодых ученых: выдача каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств федерального бюджета, ежегодного пособия для приобретения научной литературы также отменяется.

«Если это социальная, а не фискальная мера, то приостановку индексации зарплат госслужащих я приветствую, но только если речь идет об определенных категориях. Например, о сотрудниках, чья зарплата превышает 30 тыс. рублей, – прокомментировал «НИ» принятое депутатами решение директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. – Они особо не пострадают – им достаточно повышали зарплаты в предыдущие годы. Однако я категорически против урезания компенсаций на содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях. Это полный бред. Да, у нас в августе родилось больше, чем умерло, может, Минфин таким образом хочет исправить ситуацию?»

Но есть и другая точка зрения. «Регионы сами будут решать, сокращать ли им субсидии на компенсации за содержание ребенка в детских садах. Я полагаю, это делается для перераспределения средств – ведь в будущем году в регионах начнут увеличивать пенсии до уровня установленных прожиточных минимумов», – поделился с «НИ» мнением директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов. Напомним, что, по данным Министерства образования, в этом году в целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, было выделено 9,4 млрд. руб. В 2010 году эту сумму планировалось увеличить до 10,2 млрд. Так что цена вопроса немалая.

«Что касается урезания пособий для приобретения научной литературы, то это не та сумма, которую нужно экономить в федеральных масштабах. Там могут быть, конечно, нюансы, но в целом я также против этой меры», – подчеркнул г-н Делягин. Однако другой эксперт вновь согласен с правительством. «При определенных условиях я положительно отношусь к этому законопроекту, – отметил г-н Смирнов. – Дотации на научную литературу – это скорее наследие советских времен, когда сфера образования находилась в тяжелом состоянии. И потом, никто фактически не отчитывается в эффективности затрат этих бюджетных средств». По словам эксперта, значительная часть студентов, а уж тем более аспирантов, не живут на стипендию и многие расходуют выделенные средства в своих коммерческих целях. «В целом же данная мера – это все-таки больше игра в цифры. Она не носит судьбоносный характер, а в какой-то мере может даже спровоцировать увеличение коррупции. И потом, я не уверен, что сэкономленные таким способом деньги пойдут на пользу», – резюмирует г-н Смирнов.