Главная / Москва / 27 Октября 2009 г.

Деньги для златоглавой

Федеральный бюджет поможет московскому заткнуть дыру в бюджете

МИХАИЛ КАЛМАЦКИЙ

Вчера источник в столичной администрации сообщил, что мэр Юрий Лужков подписал постановление, согласно которому власти Москвы возьмут у федерального бюджета кредит в 16,5 млрд. руб. на покрытие дефицита городского бюджета. Закрывать финансовую дыру, безусловно, надо, но есть тут одно смущающее обстоятельство. Условия займа настолько льготные, что, по мнению экспертов, федеральный центр, по сути, дотирует один из самых богатых своих регионов, хотя при этом у столицы есть все возможности свести концы с концами.

МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, «НИ»
МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, «НИ»
shadow
Бюджет столицы был дефицитным даже в докризисные, тучные годы, но серьезных проблем это не вызывало – поступления в казну были велики. Однако экономические потрясения сократили городские доходы в полтора раза, проделав в бюджете огромную дыру. Власти сократили часть запланированных расходов, но дефицит все равно остался. А поскольку стабилизационного фонда у Москвы нет, приходится брать деньги в долг.

Дело это для столичных властей не новое. По данным правительства Москвы, общая сумма долгов мегаполиса составляет 214 млрд. руб. В следующем году она еще вырастет. Бюджет-2010 планируется свести с дефицитом 125 млрд. руб., и большая его часть будет также покрыта за счет заимствований. По словам руководителя департамента финансов города Юрия Коростелева, совокупный объем привлечения займов в 2010 году должен составить порядка 152,2 млрд. руб. Из них 120 млрд. – для финансирования дефицита бюджета, остальные 32,2 млрд. – для погашения ранее принятых долговых обязательств. В результате ожидаемый объем государственного долга Москвы на конец 2010 года составит порядка 383,4 млрд. руб.

Возникает вопрос: сколько можно занимать, не рискуя при этом оказаться банкротом? Долговая нагрузка, определяемая отношением долга к собственным доходам столичного бюджета, уже сейчас достигла 22%. К концу следующего года будет 38,5%. «Цифра эта не критическая, – сообщил «НИ» заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров. –

По бюджетному кодексу РФ, для таких не дотационных субъектов, как Москва, критическое значение установлено в размере 100%. Однако субъекты, которые проводят ответственную долговую политику, устанавливают для себя меньшие ориентиры – порядка 50%». По словам эксперта, Москва текущую нагрузку выдержит, но сам факт того, что один из богатейших регионов страны залезает в долги, говорит не в его пользу.

Председатель партии «Яблоко», в совсем недавнем прошлом депутат Мосгордумы Сергей Митрохин, хорошо знакомый с городскими проблемами, считает: с одной стороны, ничего катастрофического в столичных займах нет, но, с другой – Москва вполне могла бы их не делать. «Дефицит оправдан, если вся бюджетная система абсолютно прозрачна, если в ней нет непонятных расходов. А вот когда они есть, обоснованность дефицита подвергается сомнению, – заметил он «НИ». – В Москве еще не вычищены до конца нерациональные бюджетные расходы, очень слабая бюджетная дисциплина, особенно при раздаче так называемых инвестиций. По многим из них отсутствуют технико-экономические обоснования, невозможно выяснить, насколько они выгодны для города, можно ли сэкономить на тех или иных расходах. Это давит на бюджет в сторону все большего влезания в долги».

По словам эксперта, ситуация обострилась в момент кризиса, поскольку чуть ли не половину московского бюджета составляют доходы от газовых и нефтяных компаний, головные офисы которых базируются в столице. Упала в цене нефть – упали и доходы. А город к такому повороту был не готов. «Благополучная докризисная ситуация привела к тому, что в Москве не появилась бюджетная дисциплина, не создавались стимулы для экономии средств, – пояснил г-н Митрохин. – Московская бюджетная система – это система разбазаривания средств, потому что контроль отсутствует. Возможно, просто за счет наведения элементарной бюджетной дисциплины этого долга можно было бы избежать».

Кредит, по словам источника в столичной администрации, будет взят на срок до трех лет под процент в размере одной четвертой ставки рефинансирования ЦБ на момент заключения соглашения о предоставлении этого займа. Сейчас ставка составляет 10% и в дальнейшем, как не раз заявляло руководство Банка России, может стать еще ниже. Получается, что деньги московские власти возьмут не дороже 2,5%. «Федеральному бюджету это невыгодно, поскольку с учетом инфляции вернется существенно меньше денег, чем было выдано, – уверен г-н Назаров. – Бюджетный кредит – вещь не очень хорошая, потому что она расхолаживает. Если бы московские власти заимствовали на рынке, претензий к ним не было бы, а так фактически этот кредит дается на деньги налогоплательщиков, в том числе из других регионов. А поскольку процент ниже ставки ЦБ, получается, что Россия фактически дотирует один из богатейших своих регионов РФ. Это странно».

Опубликовано в номере «НИ» от 27 октября 2009 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: