За акции ответят

Вчера Госдума приняла в третьем чтении законопроект, который предусматривает введение уголовной ответственности за деяния, наносящие существенный вред правам инвесторов на рынке ценных бумаг. Соответствующие изменения вносятся в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ. Экономисты называют документ чрезвычайно актуальным. В частности, некоторые из поправок помогут бороться с рейдерскими захватами. С другой стороны, в документе прописано наказание за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг. По мнению экспертов, на практике доказать это практически невозможно.

Поправки вводят уголовную ответственность за три группы нарушений. Первая – это нарушения порядка учета прав на ценные бумаги и злоупотребление при ведении реестра акционеров. Вторая – воспрепятствование правам владельцев ценных бумаг, недопуск к собранию акционеров или ограничение их прав в ходе собрания. Третья – манипулирование ценами на рынке ценных бумаг.

Уголовная ответственность вводится за нарушения, повлекшие крупный ущерб для граждан, организаций или государства, который для самого нарушителя обернулся крупным доходом. При этом «крупным» считается и то, и другое, превышающее 1 млн. руб., а особо крупным – свыше 2,5 млн. Так вот, если должностное лицо нарушит порядок учета прав на ценные бумаги и нанесет тем самым крупный ущерб, ему будет грозить либо штраф (от 300 до 500 тыс. руб. или в размере дохода за 2–3 года), либо лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом до 100 тыс. руб. или в размере дохода за 1 год.

За манипулирование ценами на рынке ценных бумаг предполагается штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишение свободы на срок от 2 до 6 лет. Манипулирование ценами с использованием СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования наказывается лишением свободы на срок от 5 до 7 лет. Нарушения при проведении общего собрания владельцев ценных бумаг наказываются штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере дохода за период до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет с возможным штрафом до 100 тыс. или в размере дохода за период до 1 года. Эти же нарушения, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере от 300 до 500 тыс. руб. либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Доцент кафедры фондового рынка Высшей школы экономики Александр Аршавский называет принятый документ «чрезвычайно актуальным». По его словам, поправки, касающиеся проведения собраний и нарушений прав учета, относятся к антирейдерским.

А эта тема сейчас одна из важнейших. Так, по данным октябрьского мониторинга «ОПОРы России», за последние три месяца со случаями рейдерских захватов столкнулись 23% предпринимателей. «Введенные в УК нормы смогут воспрепятствовать рейдерскому захвату», – сказал г-н Аршавский «НИ».

А вот что касается уголовной ответственности за манипулирование ценами, то здесь дело сложнее. «Это тоже вещь актуальная, но труднодоказуемая, – считает эксперт. – Доказать манипулирование ценами не всегда удается даже американской комиссии». Многое будет зависеть от того, кто будет инициатором возбуждения дела. «Если разбирательство будет по иску ФСФР за манипулирование ценами, то ведомству придется это доказать, – пояснил Александр Аршавский. – Было три или четыре случая, когда ФСФР проводило расследование по подозрению в манипулировании ценами, и ничего у них не получилось. Если нет прямого подтверждения типа записей разговоров, прямых указаний, доказать факт манипулирования очень сложно. Посмотрим, какова будет судебная практика».