Из рук Москвы

Правительство РФ утвердило распределение дотаций субъектам Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов на 2009 год. До конца года финансовую подпитку получат 54 региона. Цена вопроса – 58 млрд. руб. На эти деньги, по идее, должны быть залатаны многочисленные бюджетные дыры. Однако выпадение доходов куда больше. В результате количество регионов-доноров в стране сокращается.

По заявлению правительства, дотации распределяются в соответствии с новым федеральным бюджетом на 2009-й и 2010–2011 годы. В списке правительства значатся 54 региона. Общая сумма помощи – 58,17 млрд. руб. Размер дотаций не одинаков. Суммы разнятся от 11,8 млн. руб. (Ростовской области) до 9,7 млрд. (столько достанется Красноярскому краю).

Также солидная помощь обещана Челябинской области (4,6 млрд. руб.), Омской (2,5 млрд.) и Вологодской (2,2 млрд.). Значительные объемы средств получат Липецкая (2,19 млрд. руб.), Астраханская и Оренбургская области (по 1,9 млрд.). Меньше всего денег, повторим, достанется Ростовской области (11,8 млн. руб.), Карачаево-Черкесской Республике (22,7 млн. руб.), Ставропольскому краю (68,4 млн.), Воронежской (69,9 млн.) и Владимирской областям (88,1 млн. руб.).

Не секрет, что у регионов большие финансовые проблемы. Падение промышленного производства привело к сокращению поступлений в региональные бюджеты. Основная подпитка субъектов РФ в последние годы шла от налога на прибыль организаций. Ставка налога – 20%, причем 18% идет в бюджет регионов. Но в условиях кризиса у многих предприятий и организаций прибыли просто нет, поэтому этот налог в местную казну они не платят – нечем.

Из-за этого уже началось снижение числа регионов-доноров. По проекту трехлетнего бюджета на 2009–2011 годы, в нынешнем году таких «счастливчиков» должно было быть 13. Это – Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская, Самарская, Свердловская области, Республика Татарстан, Ненецкий автономный округ, Вологодская, Тюменская, Липецкая области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Пермский край. Эти субъекты, как предполагалось, должны были самостоятельно выполнять свои бюджетные обязательства, не получая дотаций от Кремля. Однако в дотационном списке правительства теперь значатся и Липецкая область (2,19 млрд. руб. дотаций), и Пермский край (1,4 млрд.), и Самарская (1,3 млрд.), и Свердловская (1,4 млрд.), и Вологодская (2,2 млрд. руб.) области. То есть из 13 плановых доноров осталось только восемь. Конечно, есть теоретическая вероятность, что передовиками за несколько последних месяцев могли стать регионы, не попавшие в список правительства. Но с учетом кризиса эта вероятность крайне мала – плохо всем.

Более того, высокопоставленные чиновники уже предположили, что доноров может стать еще меньше. В марте этого года министр регионального развития России Виктор Басаргин заявил, что в скором времени донорами могут остаться лишь обе столицы. «Мне кажется, что останутся только два региона – Москва и Санкт-Петербург. Все остальные не будут донорами в случае, если ситуация либо сохранится такой же, как есть, либо будет развиваться негативно», – сказал министр. По весенней оценке министерства, доходы региональных бюджетов в 2009 году могут сократиться на 0,5–1 трлн. руб., по сравнению с прошлым годом. Очевидно, что 58 млрд. руб., выделяемых правительством, ситуацию не спасут.

Добавим, что, согласно первоначальному проекту трехлетнего бюджета 2009–2011 годов, в 2010 году число регионов-доноров должно было увеличиться до 14. А в 2011 году число «финансово самостоятельных» субъектов составило бы 37 единиц. Кроме того, по словам министра финансов Алексея Кудрина, к 2023 году дотационных регионов в стране должно было остаться менее 50%. Однако сейчас доноров не более 10%, остальные без федеральной помощи – никуда.