Главная / Газета 30 Июля 2009 г. 00:00 / Экономика

Унесенные кризисом

Деньги в резервном фонде закончатся уже в следующем году

МИХАИЛ КАЛМАЦКИЙ

Ближайшие три года федеральный бюджет будет дефицитным, сообщил вчера Минфин, внося на рассмотрение правительства проект бюджета на 2010–2012 годы. Размер дефицита в будущем году будет существенно выше, чем планировалось ранее, и для его покрытия властям придется истратить без остатка резервный фонд и даже занимать деньги на Западе. Таким образом, три последующих года мы будем жить в долг.

МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, «НИ»
МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, «НИ»
shadow
В этом году проект бюджета впервые будет внесен в Госдуму не в августе, как все уже привыкли, а в сентябре. Задержка объясняется тем, что правительство долго не могло определиться с экономическим прогнозом на ближайшие годы. В результате было предложено три сценария развития событий, из которых за основу был принят средний, умеренно-оптимистичный. Власти не надеются на бурный рост цен на нефть, но в то же время рассчитывают, что другой крайности вроде зимних 30 долларов за баррель также не будет. В итоге бюджет верстался исходя из стоимости нефти марки Urals 55 долларов за баррель в 2010 году, 56 – в 2011-м и 57 – в 2012-м. При этом, несмотря на рост нефтяных цен, курс рубля к доллару, по мнению правительства, будет падать – 34,5 руб. в 2010 году, 37 руб.– в 2011-м и 39,2 – в 2012-м.

Как и в этом году, всю последующую трехлетку федеральный бюджет будет дефицитным. В будущем году расходы превысят доходы на 3,187 трлн. руб., или 7,5% ВВП, потом «дыра» уменьшится до 2,011 трлн. (4,3% ВВП), а в 2012-м – до 1,559 трлн., или 3% ВВП. Постепенное сокращение дефицита должен обеспечить рост отечественной экономики, который, по прогнозу властей, составит в 2010 году 1%, в 2011-м – 2,6%, а в 2012-м – 3,8%. При этом расходы бюджета все три года будут держаться примерно на одном уровне: от 9,822 до 9,656 трлн. руб.

«По сравнению с первоначальным трехлетним бюджетом, который планировался до кризиса, расходы были урезаны довольно сильно, и сократить их еще больше невозможно, – рассказала «НИ» эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина. – Мы не можем сейчас отказаться от социальных расходов, которые составляют значительную часть бюджета. Нам надо индексировать пенсии, надо платить зарплату бюджетникам, на которую, например, в 2009 году будет потрачено порядка 1,5 трлн. руб.».

Власти действительно пообещали, что все социальные обязательства бюджета-2010, которые составляют 73% всех расходов, будут выполнены. Кроме них, под сокращение не попадут расходы на оборону, на проведение саммита АТЭС и финансирование Олимпиады-2014 в Сочи. Зато урежут траты по ряду инвестиционных и федеральных целевых программ. «Сократили то, что можно было отложить, – заметила г-жа Пенухина. – Хотя без инвестиций страна тоже не может. Они ускоряют экономический рост, и, сокращая их, мы лишаем себя возможности развиваться в будущем». При этом, по словам эксперта, власти заложили в бюджет следующего года 310 млрд. руб. на поддержку банковской системы в случае второй волны кризиса. Видимо, стабильность банков в нашей стране важнее экономического развития.

Чтобы свести баланс бюджета, дефицит придется покрывать. В этом году на эти цели пойдут средства резервного фонда, однако в будущем его хватит, чтобы покрыть лишь половину дефицита – 1,675 трлн. руб. На этом накопления последних «тучных» лет закончатся, хотя раньше власти заверяли, что резервов хватит как минимум, еще на пару лет. Для покрытия другой половины дефицита придется раскупорить святую святых – Фонд национального благосостояния. Из него в 2010 году возьмут 681,7 млрд. руб. «Другого выбора нет, – считает Елена Пенухина. – Зачем занимать за границей под слишком высокий процент, когда есть средства собственных фондов, которые мы размещаем под более низкие проценты?»

Тем не менее занимать все равно придется. Впервые за последнее десятилетие страна будет не раздавать долги, а опять их собирать. Уже в следующем году Минфин планирует выпустить еврооблигации на сумму 613,6 млрд. руб., а еще 11,5 млрд. занять у международных организаций, возможно, у Всемирного банка. «Учитывая, что в прошлые годы мы в основном отдавали и ничего не занимали, это очень большая сумма, – считает г-жа Пенухина. – В 2011 и 2012 годы, когда резервного фонда уже не будет, также придется привлекать внешние займы. У нас будет долговое финансирование дефицита бюджета». По словам эксперта, помимо внешних займов, в ближайшем будущем будут активизированы внутренние заимствования, которые представляют собой довольно емкий рынок. «Те же пенсионные накопления надо во что-то вкладывать. Почему бы не вложить их в государственные ценные бумаги и своими же накоплениями не профинансировать покрытие дефицита бюджета?» – предлагает эксперт.

Что будет после трех лет дефицита, сказать сложно. Главной надеждой нашей страны по-прежнему остается нефть. Если «черное золото» будет стоить дороже заложенных в бюджет 55-57 долларов за баррель, дефицит будет меньше, и России не придется слишком сильно влезать в долги.

Опубликовано в номере «НИ» от 30 июля 2009 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: