«Самый недореформированный»

Главным вопросом в повестке дня вчерашнего заседания президиума правительства стала подготовка к зимнему отопительному сезону и реформирование жилищно-коммунального сектора. Несмотря на то что движение вперед есть, переход на рыночные механизмы в отрасли идет со скрипом. Власти намерены серьезно ускорить его темпы, используя и кнут, и пряник.

Отечественный жилищно-коммунальный сектор – не только самый близкий к народу, но еще и самый большой в России – 26% всей нашей экономики. Тем не менее, по словам министра регионального развития Дмитрия Козака, этот сектор у нас сейчас «самый недореформированный». Причина в том числе состоит и в том, что непосредственными потребителями услуг ЖКХ являются простые граждане, и все происходящие в этой сфере изменения ложатся дополнительным финансовым грузом на их плечи.

Тем не менее успехи во внедрении новых механизмов хозяйствования в этом секторе уже есть. «На сегодняшний день мы можем с удовлетворением отметить, что количество убыточных предприятий ЖКХ стало значительно меньшим: если в 2005 году их было более 60%, то сегодня – 38%», – сообщил журналистам Дмитрий Козак. По его словам, основные задачи, которые необходимо решить в этой сфере, – внедрение рыночных механизмов управления предприятиями ЖКХ, переход на 100-процентную оплату, оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам и прекращение перекрестного субсидирования. Но самое важное, чтобы предприятия отрасли стали рыночными. «Во всем мире ЖКХ дает до четверти доходов в муниципальный бюджет, а мы сегодня тратим из региональных и муниципальных бюджетов 100 млрд. руб. на дотирование этих предприятий. Эта ситуация недопустима», – отметил глава Минрегиона.

Российской спецификой реформы отечественного ЖКХ является и то, что для внедрения рыночных механизмов используется наиболее надежный в нашей стране административный метод, сочетающий кнут и пряник. Основной инструмент проведения реформ – Фонд реформирования ЖКХ, который выделяет субсидии субъектам РФ. По словам министра г-на Козака, получить деньги, например, на ликвидацию ветхого аварийного фонда они могут только по предъявлении региональной программы реформ. То же самое касается и передачи полномочий по регулированию тарифов. С регионального уровня они теперь пойдут еще ниже, на уровень муниципалитетов, но не всех, а только тех, кто разработал комплексную программу развития объектов коммунальной инфраструктуры. Разработка этих программ идет сейчас крайне медленно. По словам Дмитрия Козака, только в 37 регионах есть муниципальные образования, в которых имеются такие документы. «Таким образом, мы будем стимулировать субъекты РФ и муниципалитеты к тому, чтобы эти программы появлялись, чтобы все тарифообразующие элементы были понятны, прозрачны для людей, для органов власти», – заявил глава Минрегиона.

Еще одна проблема, которую предстоит решать, – это массовое внедрение счетчиков потребления коммунальных услуг. «Сегодня принято решение о том, что начиная с 2009 мы внесем поправки в закон о Фонде реформирования ЖКХ, и с 1 января 2009 года субсидии из фонда будут предоставляться регионам только при предоставлении программы поэтапного перехода на оснащение приборами учета жилых домов и жилых квартир», – сообщил Дмитрий Козак. По его словам, сейчас в России такими приборами снабжены только 0,1% квартир и 15% зданий и сооружений, что не стимулирует ни граждан, ни предприятия к сбережению ресурсов.

РОССИЯНЕ НЕ ПОЛЬЗУЮТСЯ ЭЛЕКТРООБОГРЕВАТЕЛЯМИ ПО БЕДНОСТИ Зимой, да и сейчас, в межсезонье, когда на улице уже прохладно, а батареи чуть теплые, неплохо дополнительно «подтопить» квартиру. Однако три четверти наших граждан (76%) обычно не пользуются зимой электрическими обогревателями, выяснил Фонд «Общественное мнение» (ФОМ). И отказываются они от этих полезных домашних приборов не потому, что им «в холодной землянке тепло», а главным образом из-за бедности. Так, среди граждан с низким уровнем дохода доля не прибегающих к помощи электронагревателей доходит до 87%. Каждый четвертый все же пользуется нагревателями, но лишь половина из них (чаще всего молодежь, люди с высшим образованием и высокими доходами, жители мегаполисов) не отключают при этом другие электроприборы. Остальные выключают все, что жжет киловатты, большей частью из-за экономии, реже – из-за недостатка мощности сети. По данным социологов, 75% опрошенных живут в домах с газовыми плитами и поэтому оплачивают потребление электроэнергии по основному тарифу. В домах с электроплитами, для которых предусмотрен более низкий тариф, проживают лишь 23% опрошенных. У оставшихся 3% нет ни того, ни другого. «Более половины участников опроса (54%) считают для себя ежемесячные расходы на электричество приемлемыми, терпимыми, причем это касается владельцев обоих типов плит», – отмечает специалист ФОМа Елена Дмитриева. По величине счета «за свет» россияне распределились следующим образом: менее 100 руб. в месяц платят 8%, 100–199 руб. – 21%, от 200 до 299 руб. – 22%, 300–399 руб. – 19%, от 400 руб. и более – 20% респондентов. Отметим, что, несмотря на разницу в тарифах, большие счета приходят в основном владельцам электрических (31%), а не газовых (17%) плит. Николай ДЗИСЬ-ВОЙНАРОВСКИЙ