Служить бы рад

В минувшую пятницу московские власти повысили оклад работников госучреждений на 20%. С 1 сентября этого года месячная тарифная ставка «чиновника первого разряда» увеличится с 4180 руб. до 5020 руб., а оклад госслужащего 18-го разряда поднимется с 18810 руб. до 22590 руб. Парадоксально, но факт – эти явно не самые высокие заработки привлекают молодых людей на государственную службу. В прошлом году на факультет государственного управления МГУ был самый высокий конкурс – 25,5 человека на место. Это почти вдвое больше, чем на очень популярный и престижный экономический. Будущих студентов и их родителей не пугает даже то, что бюджетных мест на факультете госуправления немного – всего 20. Не страшит и колоссальная плата за учебу – 210 тыс. руб. в год. Так почему все вдруг ринулись в чиновники?

Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение» (ФОМ), показал, что 16% молодых людей, рожденных в 1983–1992 годах можно отнести к условному типу «чиновник». Их жизненная цель – это получение высшего образования и карьера в органах государственной и муниципальной власти. Социологи выяснили, что они «дети из высокоресурсных семей», ориентированные на продвижение по службе, зачастую политизированы.

«Желание молодых людей посвятить себя госслужбе – пока совершенно новая тенденция для современной России. Интерес к такой работе проявляют в основном женщины 20–23 лет, и я пока затрудняюсь объяснить, с чем это связано», – рассказала «НИ» руководитель проекта ФОМ «Поколение-XXI» Лариса Паутова. По ее словам, молодые люди готовы «идти в чиновники» за стабильную гарантированную зарплату и перспективу роста. Кроме того, сделала свое дело и социальная реклама, которая преподносит россиянам образ «молодого успешного чиновника». «Среди молодых людей-«чиновников» много активистов молодежных организаций. Они работают во власти для собирания некоего «капитала», чтобы он потом послужил трамплином для перехода к успешному бизнесу», – поясняет г-жа Паутова.

Однако государственная служба и предпринимательство – это две разные культуры, отмечает в то же время эксперт. Люди, работающие в этих сферах, различаются по темпераменту. Нацеленные на создание своего бизнеса – это инноваторы, они все время развиваются и не боятся перемен. Для работников госрезерва, напротив, стабильность – главное в жизни. «Для достижения результатов на госслужбе надо проработать как минимум три года, но за этот период чиновничья субкультура, скорее всего, подомнет под себя человека, ведь современная госслужба сохранила многие пережитки имперской России и Советского Союза, например, жесткую регламентацию работы. С характером «чиновник» создавать свой бизнес крайне трудно», – резюмирует Лариса Паутова.

Совершенно противоположной точки зрения придерживается профессор, заведующая кафедрой иностранного языка и коммуникаций факультета государственного управления МГУ Людмила Минаева. «Интерес молодежи к госслужбе растет по нескольким причинам. Например, многие молодые люди осознали, что в этой жизни они могут реализоваться как управленцы. Они занимают активную жизненную позицию и готовы принимать ответственные решения, касающиеся экономической и социальной жизни страны», – прокомментировала она.

По просьбе «НИ» г-жа Минаева описала «портрет студента – будущего госуправленца». Получился скорее портрет студентки, поскольку девушек на ФГУ обучается больше (исключение – специальность «антикризисное управление», здесь большое внимание уделяется экономике, поэтому больше мужчин-студентов). Они изучают два иностранных языка и множество гуманитарных и социально-экономических дисциплин. Кроме этого, отдельные курсы читают практики, например, представители крупной телекоммуникационной компании, которые знакомят студентов с «управленческими проблемами в отрасли». Поступают в основном москвички – выпускницы средних школ, гимназий и лицеев. Студентов из регионов мало. «Приезжать в Москву только ради попытки поступления – это недешево», – объясняет г-жа Минаева. По ее словам, многие студенты и студентки еще во время учебы «хорошо познакомились со сферой будущей деятельности». Некоторые уже управляют собственным бизнесом, а кто-то отчетливо представляет свою будущую карьеру в крупных компаниях, банковских структурах и, конечно, на госслужбе.

«Изначально я не планировала идти работать на госслужбу. Да и в университете по этому предмету у меня были не слишком высокие оценки. Однако после получения диплома я вернулась в родной город, и мне сразу подвернулось достойное место работы – это должность в администрации города», – рассказала «НИ» выпускница прошлого года Тюменского государственного нефтегазового университета Элина Головина, которая обучалась специальности «социальные технологии» на факультете Институт гуманитарных наук. Сейчас она работает специалистом отдела протокола организационно-распорядительного управления администрации города Новый Уренгой. «Я уверена, что для построения карьеры необходимо как минимум два года проработать в органах исполнительной власти, чтобы лучше узнать, какие проблемы есть в городе и как с ними бороться», – говорит она. Элина с коллегами занимается участием в подготовке и проведении рабочих совещаний при главе города. «Это и протокольно-организационная подготовка залов для проведения совещаний, и регистрация участников, и расшифровка звукозаписей после совещаний. В общем, готовимся к любым мероприятиям с участием мэра города», – добавляет она.

По данным Росстата, в прошлом году число занятых в государственном и муниципальном управлении составляло 67 млн. 701 тыс. человек. Данных о том, сколько среди них выпускников престижных в стране факультетов госуправления, нет. Средняя чиновничья зарплата в январе–мае этого года составляла 19 тыс. 154 руб. Готовы ли за столь скромный оклад трудиться столичные или региональные дети из обеспеченных семей – непонятно. Ведь «потянуть» ношу в виде платы за учебу на факультете госуправления МГУ в 210 тыс. рублей по силам далеко не каждой семье. А «пробиться» потенциальному студенту на бюджетные места почти нереально. И тем не менее, по словам Ларисы Паутовой, для современных молодых людей работа в госаппарате – «это хороший старт и престиж».

В ЕВРОПЕ ЧИНОВНИКОВ НЕ УВОЛЬНЯЮТ Во Франции с ее 65-миллионным населением пять миллионов человек заняты на госслужбе – от замминистра и директора департамента до инспектора полиции и коммунального агента социального обеспечения. Не во всех европейских странах государственный аппарат взял на себя так много работы. Тут дело традиции. Во Франции слово «чиновник» не имеет такого негативного оттенка, как в России. Быть чиновником престижно и практично. На госслужбу можно попасть только по конкурсу – в прошлом году на 40 тыс. мест претендовали 600 тыс. кандидатов. Профессор Парижского института политических наук (Сьянс-По) Мари Мендрас рассказала корреспонденту «НИ», что большинство экс-студентов из последнего выпуска ее элитарного вуза собираются держать конкурс на государственные должности. Многим это удастся, потому что институт дает высокий уровень подготовки. Подготовиться можно самостоятельно, обложившись учебниками и справочниками или записавшись на многочисленные заочные курсы, которые обещают дать багаж знаний на титулярного советника. Но, по словам бывалых, это примерно как получить водительские права без школы. Надежнее закончить специальные курсы, где за несколько месяцев натаскают кандидата. Курсы при университете стоят 200 евро, а при частных вузах могут обойтись и в тысячи в зависимости от престижности заведения. Кандидат на госслужбу должен быть гражданином Франции или одного из 27 государств ЕС. На должности, связанные с обороной и разведкой, принимаются только граждане Франции. Для будущих чиновников установлен возрастной потолок в 35–45 лет, хотя возможны исключения. Что же притягивает молодых французов на госслужбу? По данным одного из опросов, 84% респондентов назвали гарантию занятости. Частная фирма может сократить штаты или вовсе ликвидироваться, государство – никогда. На госслужбе занятость и продвижение зависят от твоих успехов больше, чем в частной корпорации. 62% опрошенных сказали, что их больше всего привлекают зарплата и «социальный пакет». В прошлом году минимальная зарплата французского государственного чиновника составила 1269,59 евро, а средняя – 2108 «чистыми». Еще притягательнее для молодежи работа в бюрократическом аппарате ЕС. Там и зарплаты, и прочие доплаты выше. Конечно, в банке можно зарабатывать не меньше европейского комиссара (20 тыс. евро). Но из банка и вылететь легко. Зато попавшие в европейскую номенклатуру редко из нее изгонялись. Поэтому конкурсы в Еврокомиссию, в том числе среди французов, еще больше. Александр МИНЕЕВ, Париж–Брюссель

В АЗЕРБАЙДЖАНЕ НЕТ ЧИНОВНИКОВ – ЕСТЬ ГОССЛУЖАЩИЕ Слово «чиновник» в Азербайджане явно не в почете – многие предпочитают ему более благозвучное «госслужащий». Многочисленные опросы, проводившиеся среди учащихся старших классов школ, показывают, что госслужба является одним из приоритетных направлений будущей трудовой деятельности. Об этом свидетельствует и повышающийся с каждым годом проходной балл для поступления в Государственную академию управления при президенте (ГАУП) Азербайджанской Республики. Проректор этой академии, ежегодный прием студентов в которую ограничен всего 200 местами, профессор Аликрам Абдуллаев сообщил корреспонденту «НИ», что 30 из 100 стипендий, выдаваемых первокурсникам, набравшим самые высокие баллы при поступлении, приходится на долю ГАУП. В академию стремится значительная часть лучших выпускников средних школ, тут собрана научно-преподавательская элита страны. Здесь же госслужащие по направлению с места работы или частные лица по собственной инициативе могут получить второе высшее образование. В академии также организуются 1–2-недельные курсы для высокопоставленных управленцев из министерств, госкомитетов и районных органов исполнительной власти. Кроме ГАУП, получить высшее образование для последующей госслужбы можно в специализированных академиях МВД, МИД, в министерствах авиации, туризма, культуры и пр. Во всех вузах с бесплатным образованием существует и платное, которое в Азербайджане стоит почти на порядок дешевле, чем в Западной Европе и США. Госслужащие получают зарплату от 300 манатов (около 370 долларов) и выше. Выйдя на пенсию после 20 лет службы, они могут получать ежемесячно 80% от прежней зарплаты. А вот молодежь, попавшая на госслужбу, может либо начать длительное упорное восхождение по карьерной лестнице, либо обрастать нужными связями, которые позволят уйти в бизнес практически без всякого риска. Согласно исследованиям ряда азербайджанских неправительственных организаций, значительная часть госслужащих имеет свой бизнес на стороне, который позволяет покупать роскошное жилье, автомобили, отдыхать в экзотических местах… Словом, наслаждаться всеми благами жизни. Время от времени в стране проводятся показательные процессы над коррумпированными чиновниками, но обычно в сети правосудия попадается «мелкая рыбешка». Рафаэль МУСТАФАЕВ, Баку