Система не работает

Вчера на всех российских заводах по производству алкоголя должна была заработать Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС). Все предприятия должны были получить от Главного научно-исследовательского центра Федеральной налоговой службы (ГНИВЦ ФНС) новое программное обеспечение и внедрить его в производство. Однако программа на большинство заводов так и не поступила. Специалисты отрасли говорят, что новая система вряд ли начнет работу в автоматическом режиме и к концу года. Между тем растет рынок контрафактного алкоголя.

Напомним, что первоначально ЕГАИС должна была заработать еще 1 ноября 2007 года. Программное обеспечение (ПО) готовило для нее тогда ФГУП НТЦ «Атлас». Однако дело затягивалось, поэтому ФНС решила поменять разработчика и внедрить на предприятия собственный софт от ГНИВЦ ФНС. Срок запуска был перенесен на 15 января 2008 года. Снова не успели и запуск отложили на 1 июня. Однако, как выяснилось, и в новые рамки уложиться не удалось: разработка программных средств завершена, но внедрить их на предприятия времени не осталось. В итоге ФНС была вынуждена принять решение о продлении срока лицензии на используемое сейчас ПО (от «Атласа») на неопределенный срок.

По данным ФНС, опытная эксплуатация новых программных средств производится пока в четырех регионах страны: Санкт-Петербурге, Ленинградской, Московской областях и Краснодарском крае. «В этих регионах новое ПО отлаживается в масштабах отдельных предприятий. Затем опытная эксплуатация будет осуществляться на региональном и только потом на общефедеральном уровне, – сообщил «НИ» председатель подкомитета по предпринимательству в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Вадим Дробиз. – Это займет время, и я не думаю, что к концу года ЕГАИС заработает в полном объеме. Одно хорошо – ФНС не ставит больше жестких временных рамок внедрения системы – переход будет осуществлен тогда, когда все к нему будет готово».

Пока же предприятия вынуждены работать со старым ПО, от «Атласа». И хоть этот софт был поставлен достаточно давно, автоматизированной система так и не стала. По словам г-на Дробиза, показания счетчиков на заводах снимаются вручную и только потом отправляются в ФНС. И нет никаких гарантий, что новая система от ГНИВЦ, как по мановению волшебной палочки, сразу же начнет работать идеально и автоматически. Но дело не только в этом. Замена программы стоит денег, хотя участники рынка неоднократно и вполне обоснованно заявляли, что государственная инициатива должна оплачиваться государством. Производители алкоголя и так потратили более 300 млн. долларов на ПО от старого разработчика.

Другая беда – это неспособность ЕГАИС решить главную задачу – убрать с магазинных полок контрафактное спиртное. Если в 2005 году было произведено около 350 млн. литров нелегальной водки, то в 2007-м, по данным ТПП, уже 550 млн. литров. По мнению Вадима Дробиза, можно говорить о тенденции: сокращение рынка легального алкоголя и рост контрафакта в этом году продолжится. «Цена бутылки нелегальной водки остается на уровне 45–50 руб., а легальный товар постоянно дорожает – и из-за проблем с ЕГАИС, и в силу повышения акцизов. Средняя цена легальной водки приближается по стране к 90 руб. за бутылку. При этом рост доходов малообеспеченных слоев населения незначителен, что подстегивает рост рынка контрафакта и ведет к усилению поляризации легального и нелегального рынков. А поскольку объем потребления водки достаточно стабилен, то увеличение доли нелегального сегмента ведет к сокращению легального», – говорит специалист.