Кому на Руси жить нехорошо

Доля населения РФ, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума, в прошлом году составила 13,4%, сообщил вчера Росстат. По сравнению с прошлым годом она снизилась на 1,8%. По планам правительства, к 2011 году уровень бедности в стране должен сократиться до 10%. Однако, по мнению экспертов, оптимистичной ситуация выглядит только на бумаге.

Прожиточный минимум (ПМ) в РФ в четвертом квартале 2007 года составил в среднем 4005 руб. на человека в месяц. Большая часть этой суммы тратится на потребительскую корзину, средняя стоимость которой в конце прошлого года составляла 3741 руб. Оставшиеся 264 руб. – это доля расходов по обязательным платежам и сборам. Тем временем среднедушевые денежные доходы в целом по стране равнялись 15 605 руб. в месяц, что составляет 390% от величины ПМ. Среднемесячная зарплата была на уровне 15 742 руб., или 364% к ПМ, а средний размер пенсий – 3971 руб., или 124% «минималки» пенсионеров.

Однако, несмотря на то, «в среднем» у нас все было замечательно, в прошлом году даже до черты бедности не дотянули 18,9 млн. человек, или 13,4% населения. Годом ранее таких было 21,5 млн. (15,2%), а в 2005-м – 25,2 млн. (17,7%). Позитивная динамика налицо, однако бросается в глаза, что темпы снижения числа бедных, составившие в прошлом году 1,8%, уступили показателям 2006 года (2,5%).

Заместитель руководителя Центра проблем доходов и потребительских бюджетов Всероссийского центра уровня жизни Алефтина Гулюгина объясняет этот небольшой спад в борьбе с бедностью высоким уровнем роста потребительских цен в 2007 году. «Инфляция прошлого года не уложилась в рамки ожидаемой, поскольку рванули вверх цены на продукты питания. Если бы ее уровень был хотя бы как в 2006 году, то и показатели доли бедного населения были бы другие», – сообщила «НИ» эксперт. По ее словам, хотя тенденция снижения уровня бедности остается положительной, но в зоне риска находится еще очень большое число людей. «Нельзя забывать, что у нас огромная армия пенсионеров находится хоть и выше черты бедности, но в непосредственной близи к ней. И случись, например, резкий рост цен на продукты питания, пенсионеры могут оказаться за этой чертой», – отмечает специалист.

А вот научный руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер считает, что реальное число бедного населения в РФ значительно превышает официальные данные. «Главная проблема с определением их количества заключается в том, что Росстат ведет расчеты по устаревшей черте бедности. Само понятие ПМ было введено в начале 1992 года исключительно на период кризисного развития экономики. До этого рассчитывался минимальный потребительский бюджет, который был введен Михаилом Горбачевым. Он тоже строился на потребительской корзине, но по уровню был почти вдвое выше ПМ», – сообщил «НИ» эксперт.

В Европе для определения черты бедности используют так называемый относительный бюджет, который при расчетах оказывается примерно вдвое ниже средней заработной платы. Если применять ту же методику у нас, ПМ должен составлять не 4005 руб., а 9819, поскольку именно столько составляет половина средней зарплаты. Однако наши стандарты бедности более чем вдвое «мягче» европейских.

«У нас бедных от 25 до 30% населения, – утверждает Евгений Гонтмахер. – Заявленные 13% – это почти показатель развитых стран, где основную массу бедных составляют маргиналы, не желающие нормально зарабатывать на жизнь. У нас же основная часть бедного населения – это работающие люди с несовершеннолетними детьми, иногда с одним, но чаще с двумя-тремя. Кстати, подобная ситуация в корне противоречит нынешней демографической политике государства». Эксперт убежден: давно пришла пора вернуться к расчету минимального потребительского бюджета, но на это должна быть политическая воля: 13% бедных в стране – плохо, но гораздо лучше, чем 25%.