Если завтра война

Российские военные расходы в ближайшие три года составят 7,5 трлн. руб. Об этом вчера сообщил председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Вместе с тем, эффективность этих расходов вызывает у экспертов большие сомнения.

В 2008 году на военные цели будет выделено 2 трлн. 225 млрд. руб. Общие расходы на оборону и безопасность государства составят в 2009 и 2010 годах 2,48 и 2, 74 трлн. руб. соответственно. При этом расходы по государственному оборонному заказу по сравнению с 2007 годом увеличены: в 2008 году – на 19,1%, в 2009-м – на 31,6% и в 2010 году – на 46,1%. Глава комитета верхней палаты парламента подчеркнул, что наибольший рост расходов к 2010 году будет приходиться на содержание и обеспечение Вооруженных сил – в 1,5 раза. Большие средства будут затрачены также на подготовку и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности и на развитие ядерного оружейного комплекса.

В целом, если проанализировать цифры трехлетнего бюджета, доля собственно оборонных расходов в нем несколько снизится относительно других. Так, хотя по статье «Национальная оборона» в 2010 году рост по сравнению с нынешним годом заложен на уровне 44,9%, но их удельный вес в бюджете, пусть и крайне незначительно, но уменьшится – с 15,0 до 14,9%. Иное дело – финансирование национальной безопасности и правоохранительных органов. Там в 2008 году ожидается снижение относительно всего бюджета – с 12,1 до 11,8%, зато потом эта доля вновь вырастет, остановившись в 2010-м на 12,5%.

На этом фоне любопытно выглядят расходы по социально-экономической части. Собственно социальной политике уготовано чуть ли не самое значительное повышение бюджетной доли – с 3,9% в этом году до 4,7% в 2010-м, а в абсолютных показателях – на 75%. Но стартовая позиция с той, что у военных, просто несравнима. А вот здравоохранению и спорту повезло меньше – там планируется сокращение доли с 3,8 до 3,4%. То же и с культурой – с 1,2 до 0,8%. Финансирование же национальной экономики практически не изменится. В абсолютных цифрах есть прибавка в сумме 11 млрд., но она за три года легко может быть съедена инфляцией. Как ни крути, получается, что «силовая» составляющая в трехлетнем плане станет одной из наиболее приоритетных.

В комитете Госдумы по бюджету и налогам «НИ» объяснили, что такой перекос вызван общим нежеланием государства тратиться на «социалку». «По большому счету, дело тут не в обороне, – рассказал наш источник. – Зарплаты бюджетникам, например, за три года повысят только на 20%, что в три раза ниже, чем в среднем по стране. А довольствие военнослужащим повышается на 60%, то есть как раз на одном уровне с ростом доходов населения»

Как рассказал «НИ» директор Центра постиндустриальных исследований Владислав Иноземцев, в целом наши оборонные расходы с поправкой на масштабы соответствуют американским. «В США на военные нужды тратят 500 млрд. долларов, хотя сейчас, думаю, даже несколько больше, – сообщил он. – Это близко к одной пятой объема бюджета при том, что он у них составляет, как и у нас, порядка 27–28% от ВВП. А вот в Европе ситуация другая. Там бюджет зачастую превышает 50% от ВВП, а на оборону тратятся считанные проценты».

Другое дело, что, по мнению г-на Иноземцева, силовой блок в целом съедает у нас слишком большую сумму. «На все силовые структуры, включая армию, правоохранительные органы, прокуратуру, у нас уходит больше половины расходной части бюджета, и такого нет практически нигде, – подчеркнул он. – Однако самое главное даже не это. В российских условиях принципиальнее не то, куда уходят бюджетные средства, а как они вкладываются. С эффективностью вложений, в том числе и на оборону, есть сомнения. Наша военная промышленность сейчас фактически паразитирует на обширном государственном заказе, резко повышая цены на свою продукцию. В результате получается, что мы тратим на закупку техники, обмундирования все больше и больше, а физический объем поступающего в армию остается примерно на одном и том же уровне. Это и есть основная проблема с бюджетными тратами».