Главная / Газета 14 Ноября 2007 г. 00:00 / Экономика

Денег не жалеть

Предвыборные расходы бюджета обернутся инфляционным похмельем будущей весной

ДМИТРИЙ МИГУНОВ

Вчера Госдума приняла закон, повышающий пенсии военным пенсионерам. Он стал очередным звеном в цепи «социальных» нормативных актов, принятых осенью этого года, когда началась подготовка к парламентским выборам. По оценкам независимых специалистов, итоги предстоящего в декабре голосования, по большому счету, без особого труда можно предсказать уже сегодня.

Власти всех российских регионов срочно вспомнили о бытовых нуждах избирателей.<br>Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН
Власти всех российских регионов срочно вспомнили о бытовых нуждах избирателей.
Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН
shadow
Поэтому заметных политических последствий выборы иметь наверняка не будут. А вот экономические результаты нынешней кампании ощутят все, ибо деньги «заряжены» очень серьезные.

Расходы политических партий на выборную кампанию на общем фоне смотрятся не очень-то солидно. По состоянию на 7 ноября общая сумма средств, поступивших в избирательные фонды 11 допущенных участников, оценивается примерно в 1 млрд. 270 млн. руб. Что-то по каким-то не всегда законным каналам наверняка будет добавлено, однако в масштабах страны это все равно мелочь. Реальная избирательная кампания ведется на совершенно ином уровне.

Утвержденный в прошлом году бюджет с самого начала оценивался как социально направленный и предвыборный. Расходы увеличились на 1 трлн. руб., то есть почти на четверть. Позже в руководстве страны решили, что этого мало, и стали увеличивать расходную часть дальше. Принятые поправки добавили к бюджету-2007 еще 1 трлн. Результатом стало повышение более чем на треть базовых пенсий, индексация зарплат бюджетников, увеличение финансирования лекарственного обеспечения, федеральные целевые программы.

Однако в начале ноября приоритеты вновь начали меняться. Октябрьская инфляция поразила воображение и населения, и властей. Стало ясно, что ее не только не удастся удержать в рамках, отмеренных в первоначальной версии бюджета, но и остановить на 10-процентной отметке. Еще в октябре глава Минфина Алексей Кудрин уверенно заявлял, что социальная накачка бюджета никак на ценах не скажется. Сейчас настроения другие. Неделю назад министр сообщил, что по сравнению с первоначально заложенными в бюджет расходами будет потрачено только 47 млрд. дополнительных рублей. Остальной триллион с лишним перейдет на будущий год. Подождать, по его словам, придется, в частности, инвестиционному фонду (150 млрд. руб.). Еще 320 млрд. руб. отложенных денег – это расходы на лекарственное обеспечение, федеральные целевые программы, выплаты военным пенсионерам и другие.

Однако предвыборная горячка вносит свои коррективы, и Госдума, то ли не услышав Минфин, то ли не обратив на него внимания, приняла вчера закон об увеличении выплат военным пенсионерам, которое должно произойти за день до выборов – 1 декабря. С лекарствами для льготников интрига еще круче. Минздравсоцразвития клятвенно обещает: они повсюду появятся к 25 декабря. Ранее министерство подсчитало: непогашенная задолженность бюджета перед поставщиками медикаментов только за 2006 год составляет около 75 млрд. руб. Если долги возвращены не будут, то вполне вероятно, что льготникам во многих регионах лечиться будет вообще нечем. Но эти деньги, если верить г-ну Кудрину, уже перезапланированы на 2008 год. Льготники голосуют активно, поэтому оставить их с носом никак нельзя. Значит, обещанными 42 млрд. руб. превышение бюджетных расходов наверняка не ограничится.

Практически все эксперты единодушны: итогом резкого наращивания госрасходов станет дальнейший рост инфляции, и без того не на шутку разгулявшейся в этом году. Реальный ущерб, который понесет экономика, при этом оценивается по-разному. «Если у вас много денег, то вы имеете право их потратить, как захотите. Так может рассуждать рядовой человек, но не государственные люди, – рассказал «НИ» научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. – Они, прежде чем сделать что-либо, должны просчитать последствия. В нашем случае вопрос, сможет ли бизнес в стране успешно переварить эти средства и создать новые источники доходов.

Однако этот вопрос не задается. Ясно, что этот триллион напрямую связан с предвыборной кампанией и фактически является инвестицией в сохранение власти. Деловая активность все в любом случае не компенсирует. Это означает рост цен. Причем расходы делаются так, что почувствовать первые толчки инфляции потребитель сможет только во второй половине марта или чуть позже – но уже после президентских выборов. Сказать, на сколько процентов этот триллион разгонит инфляцию, довольно сложно, но произойдет это неизбежно».

Впрочем, у других специалистов иные оценки. «Главная проблема состоит в том, что наши бюджетные расходы идут в карманы, которым они явно были не предназначены, усиливая тем ценовое давление, – сообщил «НИ» директор Центра постиндустриальных исследований Владислав Иноземцев. – Но нужно понимать, что деньги, потраченные на бюджетников и пенсионеров, есть наименьшее зло. Это гораздо лучше, чем наращивать, скажем, расходы на оборону и безопасность. У нас уже экономили на слабо защищенных слоях в 90-е годы, больше делать этого не стоит. Кроме того, инфляция – это отнюдь не абсолютное зло, она свойственна всем странам с быстрым ростом экономики и вызвана значительным увеличением потребительского спроса. Самое вредное здесь не сама инфляция, а ее непредсказуемость. Когда власти пичкают нас нереальными сказками про 8-процентный рост цен в год, это и рождает наиболее неприятные последствия такого процесса».

Научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин добавляет к нынешней картине еще один штрих. «Самое забавное заключается в том, что подкупают прежде всего не избирателей, а многочисленные финансово-промышленные группы, связанные с группировками высших чиновников, – рассказал он «НИ». – Видимо, считается, что они и будут выбирать. Судите сами: из дополнительных расходов бюджета, запланированных первоначально в этом году, но потом перенесенных, большая часть – 640 млрд. – пойдет именно на поддержку корпоративных проектов. 240 млрд. – в фонд содействия реформе ЖКХ, 180 млрд. – на Банк развития, 130 млрд. – в Роснанотех и 90 млрд. в инвестиционный фонд. Таким образом, на собственно социальные расходы приходится меньше половины». По словам г-на Делягина, результат всех этих вливаний очевиден – инфляционный шок в начале следующего года. Собеседник «НИ» объяснил, что, помимо поправок к бюджету, тут сыграют роль и другие факторы: отмена моратория на повышение продуктовых цен, а также «обычные», не связанные с выборами госрасходы, пик освоения которых приходится на конец года.

К слову, практика увеличения госрасходов непосредственно перед выборами – это удел исключительно стран развивающихся. «Трудно представить себе такое во Франции или США. Партиям социалистической направленности там не позволяет этого сделать сама законодательная система, а правые вообще редко идут на такие шаги. Вот там, где выборы фактически принимают форму плебисцита, что имеет место в том числе и у нас, это случается постоянно», – подчеркнул г-н Иноземцев.




В НОВГОРОДЕ ВЫБОРНЫЕ СЧЕТА ПРЕДЛАГАЮТ ОПЛАТИТЬ БИЗНЕСМЕНАМ

Перед выборами призывы новгородских властей к частным предпринимателям включаться в социальную жизнь региона стали более настойчивыми. Недавно бизнесменов даже собрали на конференцию по эффективному взаимодействию в социалке. По оценкам экспертов, в Новгородской области объем поддающихся учету социальных инвестиций со стороны бизнеса составляет около 2,5 млн. долларов в год. Однако администрация региона недовольна, как эти деньги используются.
«На практике большинство компаний реализуют, главным образом, программы, рассчитанные на персонал собственных предприятий. А многие предприятия малого и среднего бизнеса вообще не разрабатывают социальных программ», – сетует председатель комитета социальной защиты населения Наталья Архипова. В Великом Новгороде в этом предвыборном году появилось даже специальное постановление, по которому 226 предприятий и индивидуальных предпринимателей города «на добровольных началах» должны помогать организациям здравоохранения и культуры.
Однако на практике к этой настоятельной рекомендации могут прислушаться только крупные предприятия. Бизнесмены с более ограниченными финансовыми возможностями полагают, что ремонт дорог, обустройство дворов, реконструкция школ должны вестись не за счет пожертвований предпринимателей, а за счет бюджета, который наполняется в том числе и их налогами.
И все же средний бизнес Великого Новгорода «вложился» в предвыборную агитацию. Например, самые громкие пиар-акции этой осени – установка детской площадки в центральном парке, уборка улиц, демонстрация автомобилистов «За безопасные дороги» – стали возможны благодаря хорошо разрекламированной поддержке предпринимателей города. Впрочем, вложения, похоже, были выгодны для обеих сторон. По крайней мере, колонна машин, двигавшаяся по городу с транспарантами «Порядок в стране начинается с порядка на дорогах», была украшена не только флагами партии, но и логотипами фирм, торгующих запчастями и топливом.
Светлана РАССМЕХИНА, Великий Новгород


В ПИТЕРЕ ВЕДУТ АГИТАЦИЮ РУБЛЕМ

Главную ставку в предвыборной кампании власти Петербурга сделали на борьбу с ценовым «пожаром». Производителей продуктов «убедили» заключить «хлебное», «молочное» и «яичное» соглашения, то есть заморозить цены на ряд социально значимых продовольственных товаров. Малоимущим пенсионерам раздали по 5 кг картошки и кочану капусты. Владельцам торговых сетей пригрозили ужесточить условия ведения бизнеса, если они откажутся удерживать торговые наценки на «замороженные» продукты в пределах 10%.
Депутаты петербургского ЗакСа в срочном порядке приняли ряд социальных законов об увеличении с 1 января 2008 года выплат многодетным семьям, ветеранам, инвалидам. Многодетным семьям снизят размер оплаты коммунальных услуг, а матерям начнут выплачивать ежемесячное пособие в размере 1,5 тыс. руб. Инвалидам раздадут бесплатно сиденья-надставки для унитазов, кресла и кровати с механической регулировкой, наручные часы Брайля или с речевым механизмом, ходунки-«вертикализаторы». Приемным родителям и опекунам размер выплат на содержание детей повысят до невиданных 5 тыс. руб. в месяц. Все эти очень давно ожидавшиеся меры приняты депутатами «на ура» всего за один месяц.
Недовольство людей по поводу острой нехватки в аптеках льготных лекарств также гасится деньгами. Средства на покупку необходимых препаратов выделяет городской комитет по труду и социальной защите населения. Способ выбран простой: чтобы получить деньги, льготники должны писать заявления с просьбой о материальной помощи. Как заявил на днях председатель постоянной комиссии по здравоохранению и экологии петербургского парламента Олег Сергеев, 65% средств, выплаченных петербуржцам в качестве материальной помощи, являются оплатой за жизненно необходимые лекарства. По его словам, дефицит возникает прежде всего потому, что из федеральных средств городу выделяют всего 1369 млн. руб., что в три раза меньше его потребности.
Наталья ШЕРГИНА, Санкт-Петербург


УЛЬЯНОВСК ОХВАЧЕН ЛЮБОВЬЮ К НАСЕЛЕНИЮ

Приступ внезапной любви случился с ульяновскими чиновниками. В преддверии думских выборов региональное начальство, как всегда, решило, что население, готовящееся стать электоратом, нуждается в особенном внимании и заботе. По такому случаю в Ульяновске в срочном порядке начали асфальтировать дороги. Горожане уже не припомнят столь грандиозного ремонта – на латание городских магистралей планируется потратить почти 500 млн. руб.
Беда в том, что за дело взялись поздней осенью, когда погода ремонту явно не способствует. Но и понять чиновников можно: отремонтировали бы дороги раньше – смазали бы выборный эффект. Между тем специалисты предупреждают: уложенный при отрицательной температуре асфальт через месяц-другой расползется. «Об этом никто не думает. Главное ведь продемонстрировать сиюминутную любовь, чтобы избиратель посмотрел на славные дела и сделал соответствующий выбор, – заявил «НИ» депутат областного парламента Олег Горячев. – Очень жаль, что хорошую идею испортили, ведь Ульяновск действительно нуждается в серьезном дорожном ремонте».
Не осталось без внимания и подрастающее поколение. Губернатор Сергей Морозов пообещал, что в рамках областной акции «Подари игрушку детскому саду» перечислит свою месячную зарплату в фонд мероприятия. В пресс-службе главы региона «НИ» пояснили, что 59 дошкольных образовательных учреждений получат игрушки на сумму 1 млн. руб., приобретенные за счет средств резервного фонда губернатора. Вслед за г-ном Морозовым любовью к детям воспылали и другие областные чиновники, неожиданно решившие заняться благотворительностью.
К слову, местные власти в числе первых в стране отреагировали на внезапное повышение цен на продовольственные товары, призвав торговые сети «заморозить» ценники в нынешнем состоянии. Правда, наблюдать эффекта от пресловутого моратория не приходится – разрекламированный мораторий на деле в большей степени оказался пиар-трюком. А львиная доля населения по-прежнему вынуждена ограничивать себя в потреблении молока, яиц и подсолнечного масла, несмотря на их «социальную значимость».
Михаил БЕЛЫЙ, Ульяновск

Опубликовано в номере «НИ» от 14 ноября 2007 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: