Догоним Гайану

Всемирный банк опубликовал вчера международный рейтинг благоприятности делового законодательства. Год назад Россия в нем была в числе стран, замыкавших первую сотню, теперь она вышла и из нее. Главная причина падения, по версии ВБ, – закрепленные законом запредельные цены подключения к энергосетям при строительстве в Москве.

Вердикт ВБ жесток и неутешителен: по условиям, в которых в нашей стране «делается бизнес», Россия за год сместилась с 96-го на 106-е место. Всего же простота ведения предпринимательской деятельности отслеживалась в 178 странах. По оценке международных экспертов, наше весьма существенное «сползание» связано с замедлением реформ в России по сравнению с другими развивающимися рынками.

В частности, ВБ отмечает другие страны группы БРИК (в нее, кроме РФ, входят Бразилия, Индия и Китай), демонстрирующие значительно большее рвение в либерализации бизнес-законодательства. Так, в этом году КНР впервые обогнала Россию в общем рейтинге, поднявшись со 102-й на 83-ю позицию. Стоит отметить, что Поднебесная при этом второй год подряд попадает в первую десятку стран-реформаторов. А Индия, которая сегодня находится на 120-м месте, по мнению экспертов, начала активно проводить реформы и вскоре догонит Россию.

В целом рейтинг государств определялся целым рядом факторов. В основном они связаны с проведением реформ в области лицензирования и найма на работу, открытия и закрытия бизнеса, налогообложения и кредитования бизнеса. Все они при этом делятся на негативные и позитивные с точки зрения влияния на создание благоприятных условий для ведения бизнеса. Так, комментируя сложившуюся у нас ситуацию в сфере кредитования и лицензирования, исследователи отмечают, что начало работы кредитных бюро в России оказало положительный эффект на место страны в общем рейтинге, но изменение в регулировании лицензирования дало обратный эффект.

Напомним, что в начале 2007 года в стране было принято несколько нормативных актов, которые были призваны развить законодательство о кредитных бюро, принятое в 2004 году. В результате число банков, предоставляющих информацию в эти бюро, выросло в десятки раз: в январе таких было 50, а в конце августа – уже 930. Это и позволило России переместиться со 159-го на 84-е место по индикатору доступа к кредитам. Рывок, заметим, очень солидный. Также ВБ отметил положительный эффект от проведенной административной реформы и введения нового законодательства в области строительства, что позволило снизить число процедур для получения разрешения на застройку с 56 до 54, а время – с 739 до 704 дней.

Впрочем, положительный эффект этой реформы, по мнению ВБ, был полностью перечеркнут реформой муниципального законодательства в Москве, в результате которой была изменена плата за право подключения к электрическим сетям. Из-за этого, считают исследователи, условия для строительства в нашей столице оказались одними из худших в мире. В результате вся страна опустилась на 177-е место из 178 возможных по этому индикатору. В этом плане позади нас только Эритрея. Эксперты ВБ отмечают: на сегодняшний день в Москве за право подключения мощности в 1 кВт необходимо уплатить

40 тыс. руб. А если речь идет о подключении 150 кВт (а именно столько потребляет даже самое небольшое предприятие), цена вопроса будет исчисляться суммой порядка 200 тыс. «зеленых». Это один из самых высоких показателей в мире, который, разумеется, немедленно сказывается и на стоимости строительства.

Как рассказала «Новым Известиям» заместитель председателя «Деловой России» Елена Николаева, такое плачевное положение дел связано с тем, что государство полностью отдало энергетический сектор на откуп компаниям-монополистам. «Энергетики смотрят на возможности бизнеса в том или ином регионе и там, где они велики, устанавливают более высокие тарифы», – сетует г-жа Николаева. А в Москве, понятное дело, возможностей у предпринимателей больше, чем где бы то ни было в стране. С ней соглашается и депутат Мосгордумы Сергей Митрохин. «Для малого бизнеса это колоссальная, разорительная нагрузка. Эта энергетическая удавка позволяет региональным властям освобождать нишу для крупного бизнеса», – считает он.

В целом, отмечают опрошенные «НИ» эксперты, вердикт ВБ, как и любой подобный рейтинг, можно оспорить. Одни говорят, что наше место скорее в первой двадцатке, другие – что Россия уж точно достойна войти в первую полусотню. Тем не менее никто не отрицает, что состояние и темпы развития инфраструктуры в стране – едва ли не главное препятствие развитию бизнеса.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕЙТИНГ БЛАГОПРИЯТНОСТИ ДЕЛОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1. Сингапур 2. Новая Зеландия 3. США 4. Гонконг 5. Дания … 104. Гайана 105. Босния и Герцеговина 106. РОССИЯ 107. Бангладеш 108. Нигерия … 174. Бурунди 175. Республика Конго 176. Гвинея-Бисау 177. ЦАР 178. Демократическая Республика Конго По оценке Всемирного Банка