Заплати, а то проиграешь

Вчера в Казани был озвучен доклад Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) о перспективах российской экономики. Одна из главных ближайших задач, стоящих перед страной, по мнению международных экспертов, – это избежать излишних бюджетных расходов в период грядущих выборов. По их мнению, чрезмерное желание российских политиков понравиться избирателю может привести к таким социальным расходам, которые не потянет наша пока еще слабая экономика.

Чтобы выяснить, какие именно наши излишние расходы беспокоят европейских банкиров, «НИ» обратились за информацией к пресс-секретарю ЕБРР Ричарду Уоллису. Он очень удивился нашей просьбе и ответил вопросом на вопрос: «Как какие повышенные расходы? Вы что, не слушаете, что говорит ваш президент? Во время своего последнего обращения к Федеральному собранию он перечислил множество новых социальных задач, которые окажутся тяжелым бременем для бюджета. Наши экономисты обеспокоены этим фактом».

Отметим, что глава государства действительно много говорил о социалке, и чтобы все поставленные задачи решить, денег понадобится немало. Причем дополнительных. Но ведь денег-то сегодня в России столько, что чиновники уже не знают, как их тратить. Перечислим некоторые из дополнительных расходов. Так, например, в бюджете не предусмотрено создание президентской библиотеки имени Бориса Ельцина. Если недавно построенная библиотека МГУ обошлась в 2,5 млрд. руб., то крупнейшая библиотека страны с региональными центрами, «объединенных информационной сетью, единым методологическим и программным обеспечением», будет стоить на порядок больше – несколько десятков миллиардов рублей. При том, что в бюджете на 2007-й и 2008 годы на все библиотеки страны приходится по 1 млрд. руб. ежегодно. Однако библиотечные расходы – крохи по сравнению с тем, что будет вложено в жилищное строительство. (Подробно об этом читайте на этой же странице.)

Но и это, в конце концов, не так много. В выделении все большего количества денег заинтересованы, в первую очередь, те, кому предстоит переизбираться. Как известно, самыми активными избирателями в России являются пенсионеры, и депутаты Госдумы не могут не порадовать их предвыборным подарком. Если в прошлом году на пенсионное обеспечение из бюджета было выделено 145 млрд. руб. то за период 2007–2009 годов средства должны вырасти на 65%, до 243 млрд. Это на несколько десятков миллиардов рублей больше, чем предусмотрено бюджетом. Плюс 300 млрд. на «финансирование институтов развития», 100 млрд. руб. на автомобильные дороги, 130 млрд. на нанотехнологии. Все эти и другие масштабные задачи выходят за рамки предусмотренных бюджетом средств.

Конечно, все будут рады, если пусть даже в ходе подготовки к выборам вырастут, наконец, мизерные пенсии, дороги станут ровнее, а в свежепостроенных библиотеках появятся прорывные труды российских ученых в области нанотехнологий. Никто, собственно, и не спорит, что делать все нужно, тем более что денег в стране сейчас более чем достаточно. Другое дело – как делать: эффективность использования обещанных средств вызывает сомнения, и не только у экспертов ЕБРР.

«Резкое повышение социальных обязательств в предвыборный период идет в разрез с политикой Минфина, – отметила «НИ» эксперт Экономической экспертной группы Елена Лебединская, – и у нас есть большие сомнения в том, что при таком быстром и значительном повышении расходов их можно эффективно использовать. У нас есть опыт инвестиционного фонда: как только МЭРТ определил четкие критерии эффективности инвестпроектов, чтобы средства не тратились зря, сразу оказалось, что денег больше, чем проектов. Банальное повышение расходов не даст качественного роста, для этого нужны структурные преобразования. Скажем, Пенсионный фонд уже сегодня неэффективно управляет средствами, и увеличение пенсионных расходов на это не повлияет, нужно менять саму систему». По оценкам ЭЭГ, быстрое увеличение расходов скажется и на инфляции, хотя скажется это не сразу – через 2–3 квартала после дополнительных вливаний средств.

В Госдуме, правда, считают преувеличенными опасения о всплеске роста цен. «Мы не думаем, что объем дополнительных средств так уж серьезно повлияет на инфляцию, – сообщили «НИ» в думском комитете по экономической политике. – Дополнительные пенсионные расходы действительно инфляционны, но, скажем, из вложений в ЖКХ лишь около 15% идут на зарплаты, поэтому этот эффект не так велик. А вот рост тарифов госмонополий – действительно реальная угроза для инфляции».