Споры о деньгах

Вчера председатель Счетной палаты (СП) России Сергей Степашин на заседании коллегии ведомства высказал ряд весьма серьезных замечаний по проекту федерального бюджета на 2008–2010 годы. Минфин с критикой в целом не согласился, а депутаты Госдумы, которым предстоит принимать документ, не намерены в нем что-то серьезно менять, кто бы что ни говорил.

Вчера в Госдуму было внесено заключение Счетной палаты РФ по проекту федерального бюджета. Глава СП Сергей Степашин отметил наличие в этом проекте целого ряда недостатков. Это и низкий уровень прозрачности выделения средств на нацпроекты, и нерешенные вопросы налогового стимулирования коммерческих организаций к решению социальных задач, и многие другие. Особое внимание было уделено федеральным адресным инвестиционным программам (ФАИП) и федеральным целевым программам (ФЦП). Как отмечает СП, на 2008–2010 годы запланировано снижение их финансирования, что, по мнению палаты, не является целесообразным.

«НИ» попросили Минфин прокомментировать замечания г-на Степашина. Там нам отметили, что нельзя сравнивать объем средств, выделяемых на ФАИП и ФЦП, с предыдущими годами. По мнению финансистов, меняются сами принципы планирования расходов. В частности, если программа не утверждена, то она не может быть внесена в бюджет. Это, как подчеркнули в министерстве, принципиальная позиция, соответствующая требованиям Бюджетного кодекса. В Минфине нам также сообщили, что в трехлетнем бюджете заложен резерв расходов от 2,5 до 5%, который при случае может быть потрачен на новые программы. Эти деньги, например, могут быть потрачены на программу строительства дорог, если таковая будет разработана.

К возможным направлениям выделения резервных средств в министерстве относят также ремонт жилья или техническое оснащение фундаментальной науки и образования.

Также в ходе заседания коллегии Счетной палаты особое внимание было уделено проблемам диверсификации экономики. По прогнозу того же Министерства финансов, бюджет на 2008–2010 годы позволит уменьшить зависимость страны от нефтегазовых цен. Однако в думском комитете по экономике, предпринимательству и туризму, куда «НИ» обратились за комментарием, считают оптимизм ведомства г-на Кудрина в этом вопросе необоснованным. По оценке депутатов, «обозначен лишь лозунг ухода от нефтегазовой зависимости российской экономики, а вот реальных действий по поддержанию альтернативных отраслей экономики в трехлетнем бюджете не прослеживается».

Первое чтение трехлетнего бюджета в Госдуме запланировано на 25 мая. Предполагается, что до этого времени депутаты должны проанализировать критику СП и, возможно, добавить к ней собственные новые замечания. Однако, как пояснили «НИ» в профильном парламентском комитете, как правило, такого рода замечания воспринимаются депутатами как «дополнительный материал для лучшего понимания бюджета». Что же до их практического учета, то на основе такой критики народные избранники не собираются «производить кардинальных изменений» главного финансового документа страны на ближайшие три года.