Удар по желудкам

Между двумя государственными организациями – Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Роспотребнадзором развернулась настоящая война. Все началось с попытки ФАС проверить некоторые подчиненные ведомству Геннадия Онищенко организации. В ответ «санитары» атаковали столовые антимонопольщиков. Теперь ФАС обещает подать в суд на Роспотребнадзор, обвинив его в необоснованных проверках.

Возможно, это простое совпадение, но невольным участником боевых действий между двумя ведомствами стали «Новые Известия». В начале этого года мы обратили внимание на странные принципы работы подведомственного Роспотребнадзору Центра эпидемиологии и гигиены. Читатель прислал в редакцию бутылку водки, в качестве которой у него возникли сомнения, и попросил помочь с экспертизой. В центре взять ее отказались, сообщив, что там тестируют продукцию только по заявкам ее производителей. «НИ» обратились в ФАС с просьбой проверить законность такого избирательного подхода, и через несколько дней антимонопольщики возбудили дело против санитаров за нарушение закона «О защите конкуренции».

Сотрудники Роспотребнадзора тогда отказались от комментариев. Как потом выяснилось, они готовили ответ не словом, но делом. В апреле подчиненные г-на Онищенко закрыли две столовые в здании ФАС и потребовал предоставить документы «по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», в частности, о соблюдении гигиенических требований к условиям труда женщин, об измерениях уровней вредных производственных факторов, а также о проведении дезинсекционных и дератизационных работ (проще говоря, о борьбе с насекомыми и грызунами).

Этого санитарам показалось мало, и они издали распоряжение о проверке в здании ФАС «административных, бытовых помещений, прилегающих территорий, инженерных коммуникаций». Однако антимонопольщики не пустили в свое здание людей в белых халатах, и в прошлую пятницу сотрудники Роспотребнадзора составили протокол об административном правонарушении, которое выразилось в воспрепятствовании проверке.

О том, как проходят подобные проверки, «НИ» знают не понаслышке. В июле прошлого года после ряда критических публикаций о деятельности ведомства г-на Онищенко санитары явились в здание нашей редакции. Их интересовали уровень озона в воздухе, степень электромагнитного излучения «электровычислительных машин», акты о регулярных медицинских осмотрах коллектива и многое другое. Особое внимание тогда, как и в ФАС, было уделено прекрасной половине редакции. Впоследствии Геннадий Онищенко пояснял «НИ», что никакой избирательности в подходе Роспотребнадзора нет и все остальные газеты тоже обязательно будут проверены.

Этого, впрочем, так и не случилось. Насколько нам известно, столовые в большинстве госучреждений, включая Белый дом и администрацию президента, в отличие от фасовских, тоже работают без перебоев.

Антимонопольщики уверены, что женщины в их общепите трудятся в полном соответствии с российским законодательством, а сама проверка была незаконной. «Часть 1 статьи 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на которую ссылается Роспотребнадзор, применяется в отношении юридических лиц, выпускающих товары (оказывающих услуги, выполняющих работы), но не федеральных органов исполнительной власти», – говорится в сообщении опубликованном ФАС в пятницу. Поэтому служба обвиняет Роспотребнадзор в создании препятствий работе необоснованными проверками и грозится подать в суд. «В случае наложения на ФАС административного штрафа он будет оспорен в судебном порядке», – также говорится в сообщении. Антимонопольщики не скрывают то, что воспринимают санитарные проверки как ответ на возбужденные против санитарного ведомства административные дела. Геннадий Онищенко и его подчиненные от комментариев отказываются.

«Тот факт, что ФАС выдвигает свои претензии к Роспотребнадзору – хороший знак, – считает председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. – Раньше такого не было, мало того, мы уже привыкли к тому, что «свояк свояка видит издалека», а «рука руку моет». Подобные противостояния между государственными структурами создают систему сдержек и противовесов, разрушая многолетнюю чиновничью солидарность».

Что же до избыточных проверок Роспотребнадзора, то эксперт подтверждает, что такая проблема стоит весьма остро. «Наша организация не раз сталкивалась с такими примерами на местах. Были даже случаи, например, в Красноярском крае, когда сотрудники этой организации требовали со школ деньги за проверку расписаний занятий. Роспотребнадзор – огромная структура с десятками тысяч сотрудников, и руководство просто не в состоянии всех их контролировать», – отметил г-н Шелищ. Поэтому, убежден он, без контроля за действиями подчиненных г-на Онищенко со стороны других ведомств и без общественного внимания к этой проблеме решить ее не удастся.