Устали считать

Вчера Всемирный банк опубликовал доклад, в котором, в частности, говорится, что число живущих за чертой бедности в мире сократилось с 1990 по 2004 год на 20%. При этом, как отмечается, самый большой рывок сделали страны постсоветского пространства. В России борьба с нищетой как одна из главных задач была провозглашена еще в 2003 году, но ею, как выяснили «Новые Известия», всерьез ни одно ведомство не занимается.

По данным ВБ, доля пятой части беднейших россиян в общенациональном потреблении составляет лишь 6%. Всемирный банк посчитал также, что около 12% наших граждан жили в 2003 году менее чем на 25 руб. в день. Этот год и для России – точка отсчета. О том, что власти поставили тогда задачу удвоения ВВП за 10 лет, еще многие помнят. О другой провозглашенной тогда же цели – сократить бедность в России вдвое к 2007 году, правительство, похоже, и не хочет вспоминать. В 2004 году официальная статистика показывала, что за чертой прожиточного минимума находилось 17% человек. Казалось, планы легко выполнимы – с 2001 по 2004 год доля населения за чертой бедности сократилась на 10%. Если бы эти темпы сохранялись, то в этом году число бедных сократилось бы до 7%, то есть даже более чем вдвое. Однако еще тогда Всемирный банк назвал эту задачу «трудновыполнимой», так как экономический рост в РФ сказывается больше на увеличении разрыва между бедными и богатыми, чем на искоренении нищеты. Видимо, поняв, что ВБ прав, власти уже со следующего года попросту перестали считать бедных.

Как сообщили «НИ» в Росстате, с 2005 года статистика уровня бедности не велась, поскольку не было принято нового закона о прожиточном минимуме. Впрочем, даже если бы была такая статистика, пусть и по старым критериям, она бы не отражала реальную картину. «Если считать по потребительской корзине 2004 года, то, по нашей оценке, уровень бедности снизился примерно до 10%, – сообщила «НИ» эксперт Международной организации труда, директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. – Однако эта потребительская корзина безнадежно устарела. Она, например, абсолютно не учитывает расходов на образование, считающееся у нас бесплатным, и определяет мизерные траты на лекарства даже для пожилых людей, хотя для них это основанная статья расходов, и цены на медикаменты существенно выросли».

Другие показатели, которыми оперируют политики, не менее лукавы. Скажем, в последнее время много говорится об уровне ВВП на душу населения, который вроде бы постепенно приближается к восточноевропейскому уровню: у нас 12 тыс. долларов в год, а например, в Польше – 14 тыс. Однако граждане не видят ВВП, они получают зарплату. И если, скажем, в Великобритании средняя зарплата выше, чем ВВП на душу населения (46 тыс. долларов против 31 тыс. в год), то в России она составляет лишь чуть больше 5 тыс. «зеленых» при ВВП – около 12 тыс. долларов в год. «Сегодня в РФ около 35% населения получают зарплату менее 5 тыс. руб. в месяц, – дополняет картину Лилия Овчарова. – К сожалению, государство не занимается самым главным – созданием качественных рабочих мест, потому и получается, что при высоком ВВП труд оплачивается очень плохо. Это связано и с низкой производительностью труда, и с отсутствием понимания проблемы со стороны властей. У нас можно привлечь гастарбайтеров для какой-нибудь стройки, но, к примеру, разрешить строительство частных домов для престарелых, где богатые люди содержали бы родителей, а бедные получали бы высокооплачиваемую работу – до такого власти догадаться почему-то не могут».

По мнению эксперта, одна из ключевых проблем – отсутствие политической ответственности за решение такой задачи, как создание качественных, хорошо оплачиваемых рабочих мест. Ни одно из существующих министерств, ведомств и ни одна из государственных организаций не признают за собой такую функцию. «НИ» попытались проверить, так ли это. В МЭРТ и Минфине нам сообщили, что вопросами бедности и трудоустройства там не занимаются, поскольку это компетенция Минздравсоцразвития. В этом министерстве, в свою очередь, занимаются трудоустройством безработных на существующие места, но не созданием самих мест. Координировать министерства между собой, по-видимому, должна невидимая рука рынка. Но пока для простых граждан она совершенно невидима.