Разделяй и не властвуй

Минздравсоцразвития должно быть разделено на два разных министерства. По крайней мере этого хотят депутаты Госдумы. Сегодня соответствующее обращение в адрес Михаила Фрадкова будет озвучено в парламенте. Народные избранники уверены, что основная проблема ведомства – это его перегруженность. У экспертов такой уверенности нет.

Депутаты «Единой России» дали понять, что если Минздравсоцразвития будет разделено, партия перестанет требовать отставки Михаила Зурабова. Населению, таким образом, объяснят, что все проблемы в социальной сфере были связаны не с коррупцией и неэффективным руководством, а с банальной перегруженностью министерства. Это объяснение тем более удобно, что в нем есть и своя правда.

«Сегодня пробиться к Михаилу Зурабову или его помощникам, чтобы решить даже самые существенные вопросы, попросту невозможно, – сообщили «НИ» в комитете по труду и социальной политике Госдумы, который был одним из инициаторов идеи раздела полномочий. – Они с головой погружены в нацпроект и программу дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Но есть в стране и другие проблемы. До сих пор совершенно не понятно, что делать с Пенсионным фондом, тяжелая ситуация на трудовом рынке, а по проблемам социального страхования мы даже создали специальный комитет. Однако туда за последний год никто из Минздравсоцразвития не смог прийти – все заняты». При этом депутаты заверили «НИ», что для них личностный вопрос – в какое из разделенных министерств пойдет Михаил Зурабов и останется ли он вообще – не играет никакой роли.

В комитете по здравоохранению также признают, что хотя ведомство и сконцентрировалось на профильных проблемах, работа Минздравсоцразвития не будет эффективной, пока на министерстве висит столько задач. Правда, там «НИ» предостерегли от необоснованного оптимизма: «Не надо думать, что разделение министерства автоматически решит проблему ДЛО и вообще какие бы то ни было существенные проблемы».

Независимые эксперты смотрят на эту проблему сугубо прагматично – судить можно только по результатам, а оценить эффективность новой министерской структуры заранее очень сложно. «Вопрос о разделении Минздравсоцразвития не такой тривиальный, – сообщила «НИ» руководитель представительства Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в России Мэри Коллинз. – С одной стороны, произошедшее в свое время объединение двух разных министерств имеет свои плюсы, но не надо забывать о том, что Россия – страна с огромной территорией и управлять всем комплексом разнообразных проблем действительно крайне сложно».

Эксперты Независимого института социальной политики высказываются еще более определенно. «Будет Минздравсоцразвития разделено или нет, к основным проблемам ведомства это не имеет никакого отношения, – уверен директор научных программ института Сергей Шишкин. – Если министерство не станет более открытым и не призовет к сотрудничеству экспертное сообщество, ничего не изменится. Скажем, печально известная программа ДЛО обсуждалась в министерстве с экспертами лишь однажды – в 2004 году. И тогда, во время короткого совещания мы успели объяснить, почему бюджет программы нельзя закладывать в том виде, в котором это планировалось. Михаил Зурабов нас не послушал. Чем это кончилось, всем известно».