Рынок стратегического значения

На вчерашнем заседании правительства был в целом одобрен законопроект, дающий иностранным инвесторам доступ к стратегическим отраслям российской экономики. Преимущество отдано частным компаниям, государственные полным доверием пока не пользуются. За безопасностью же будут следить как чиновники-экономисты, так и силовики.

Иностранцы получат возможность инвестировать в российские предприятия свободно, а не по отдельному списку, как было раньше. Законопроект определил около 40 отраслей, относящихся к стратегическим. В них вошли, в частности, производство спецтехники, оборонка, авиастроение, космическая промышленность и атомная энергетика. В список, что немаловажно, включены и сферы влияния естественных монополий.

Впрочем, в документе прописаны и некоторые запреты, главный из которых состоит в недопустимости продажи иностранцам предприятий и имущества, находящегося в федеральной собственности. Все остальное покупать будет можно, но с разрешения правительственной комиссии, состоящей из представителей как министерств экономического блока, так и силовиков. При этом решение вопроса об отказе в согласовании сделок предлагается отнести на уровень правительства, а в исключительных случаях – президента РФ.

На инвестора в определенных случаях (например, если он обладает исключительными правами на интеллектуальную собственность в стратегической отрасли) могут быть возложены дополнительные обязательства по сохранению гостайны. В частности, речь идет об обязательствах формировать органы управления фирмой из числа россиян, работающих с государственными секретами, или об обязательстве продолжать работы по оборонному заказу. Наконец, полный доступ на российский стратегический рынок будет дан только частным компаниям. Если же организацией-инвестором владеет иностранное государство, то максимум, на что она сможет рассчитывать, – это блокирующий пакет (25%).

«Мы должны послать сигнал, какие отрасли открыты, а в какие можно входить только в соответствии с правилами», – отметил на заседании правительства первый вице-премьер Дмитрий Медведев. В пресс-службе Минпромэнерго, куда «Новые Известия» обратились за комментариями, нам рассказали, что принципиальные вопросы о законопроекте уже решены, а на согласование технических деталей, например, окончательного списка отраслей, в которых закон будет действовать, должно уйти еще около месяца.

По мнению заместителя генерального директора аудиторско-консалтинговой группы «ФинЭкспертиза» Агвана Микаеляна, необходимость принятия этого законопроекта вызвана прежде всего технологическим отставанием ряда отраслей нашей экономики. «Речь не о том, что нам нужны инвестиции в чисто денежном смысле, – пояснил «НИ» эксперт. – В гораздо большей степени нам требуются новые технологии, которые могут предоставить иностранцы. Да, есть отрасли, где мы остаемся безусловными мировыми лидерами, – военное авиастроение, системы ПВО, ракетостроение, – но их сейчас, к сожалению, осталось немного. В большинстве отраслей мы законсервировались на уровне 80-х годов прошлого века. Производство полиметаллов, к примеру, у нас практически не развито, хотя и есть месторождения. А это для России сейчас было бы очень актуально. Другой пример – спутниковая система ГЛОНАСС, которая в перспективе превосходит на порядок западную GPS, но к ней нужны навигационные технологии. В общем, есть над чем поработать».

По словам г-на Микаеляна, безопасность будет обеспечена сложной процедурой разрешения. «Страна у нас, конечно, коррумпированная, но, думаю, все правительство не скупят. Да и частная собственность все-таки остается частной – хоть в России, хоть в Уругвае, – а инвесторы не захотят «подставляться», продавая на сторону наши секреты». Вместе с тем собеседник «НИ» скептически оценил ограничения для государственных иностранных инвесторов. «Там представители спецслужб есть во всех крупных компаниях, так что эта норма, в общем, не настолько эффективна, как может показаться на первый взгляд», – подчеркнул он.