За здоровье коммуналки

Вчера председатель Госдумы Борис Грызлов предложил внести до 1 января 2007 года законопроект о финансовом оздоровлении жилищно-коммунального хозяйства. Предложенное им средство – перераспределить налоги между региональными и муниципальными бюджетами. Эксперты, видя в этой идее начало предвыборного пиара, полагают, что проблему коммуналки таким образом решить не удастся.

Борис Грызлов уверен, что необходимо «создать условия для повышения доходной базы местного самоуправления». По его словам, на муниципальные органы «легла тяжелая обязанность по финансированию ремонта и модернизации ЖКХ, находящегося в удручающем состоянии». Тем временем «на обеспечение этих обязательств средств у местного самоуправления нет». Чтобы они появились, полагает председатель Госдумы и лидер правящей партии, «налоговые поступления от малого и среднего бизнеса, отчисления от транспортного налога должны зачисляться в муниципальные образования». Также он предложил «повысить долю налогов на доходы физических лиц в местном самоуправлении».

По словам других представителей партии «Единая Россия», немедленных реформ в области местного самоуправления они не планируют. Рассматривается стратегия на десятилетнюю перспективу. Всего в России 24 тыс. муниципальных образований, и проблема финансирования действительно стоит там достаточно остро. Как рассказал «Новым Известиям» член думского комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов, «бюджеты муниципалитетов в большинстве своем убыточны, это застарелая проблема, которую необходимо решать».

Однако предложенная г-ном Грызловым идея перераспределения средств между регионами и муниципалитетами не выглядит продуктивной. «Бюджеты субъектов РФ, как на трех китах, базируются на таких налогах, как налог на доходы физических лиц, налог на прибыль и налог на имущество. Они формируют около 80% их доходной части. Например, налог на доходы физлиц – это около 40% доходов областных бюджетов, на втором и третьем местах по значимости для экономики регионов стоят налог на прибыль и налог на имущество. Транспортный налог также является региональным», – сообщил «НИ» депутат Чижов.

Что же касается муниципалитетов, то 59% доходов передается им из вышестоящих бюджетов, а у 63% муниципальных образований дотируется более половины расходов. Правда, есть такие образования, где наоборот большая часть собираемых на местах налогов передается в федеральный и региональный бюджеты. Но они, как говорится, погоды не делают. Уже сейчас существует огромная разница между муниципальными образованиями по доходной базе. Предлагаемая же г-ном Грызловым реформа приведет к тому, что город и село еще дальше уйдут друг от друга по уровню финансовой обеспеченности, убеждены независимые специалисты. Ведь одно дело – собирать тот же транспортный налог или налог на доходы физлиц в крупном городе-миллионнике, и другое – в захудалом райцентре.

Как сообщила «НИ» член комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева, «перекачивание доходов между бюджетами регионов и муниципалитетов – бесперспективный путь решения проблемы ЖКХ». «И тот, и другой бюджеты и так недофинансированы. Все излишки у нас в федеральном бюджете», – заявила депутат. А предложение зачислять налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в муниципальные образования вообще непонятно, потому что они и так уже туда зачисляются, добавила г-жа Дмитриева.

Как считают эксперты в области налогообложения, на практике «перетаскивать» налоги из регионов в муниципалитеты – достаточно сложная задача, которая потребует немалых усилий для изменения законодательства. А в том, что ЖКХ от этого практически не выиграет, уверены почти все. Правда, многие склонны видеть в идее г-на Грызлова очередное «программное заявление партии», которое не будет иметь никаких серьезных последствий, но послужит пиару «Единой России», которая уже всерьез задумалась о парламентских выборах будущего года.