Физлицом к стене

В субботу вице-премьер Александр Жуков сообщил, что после проведения «налоговой амнистии» следующим логичным шагом станет введение контроля за расходами физических лиц со стороны службы финансового мониторинга. Логику он увидел в том, что «дав возможность легализовать доходы, мы вправе в дальнейшем спросить, откуда, если зарплата такая низкая, такие огромные расходы, особенно у госчиновников». Депутатов и правозащитников эта идея привела в недоумение.

Ввести контроль за расходами физических лиц власти пытаются уже не в первый раз, однако прежние попытки оканчивались неудачно. А с начала этого года инициатива стала активно продвигаться заинтересованными в таких порядках Центробанком и Федеральной службой финансового мониторинга (ФСФМ). Теперь, когда эту идею озвучил Александр Жуков, становится понятно, что принципиальное решение «в самых верхах» уже принято и введение контроля за тратами граждан – вопрос времени. Единственное, чем успокоил вице-премьер, так это тем, что соответствующий закон в этом году принять не успеют.

То, что власти рано или поздно займутся финансовыми операциями частных лиц, было предсказуемо. В последнее время Центробанк поставил едва ли не на поток отзыв лицензий у частных банков, ссылаясь на закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Однако эта борьба с «отмывателями» никак не затрагивает «отмывающих», которые, кроме всего прочего, могут легализовывать свои средства не только через банки. Эта проблема, признаем, характерна для всех без исключения стран, однако в России ее планируют решать самыми радикальными средствами.

Первым среди представителей правительства тему контроля за физлицами поднял еще в феврале помощник главы Минфина Геннадий Ежов. Любопытно, что необходимость взять частные расходы в «ежовые рукавицы» он обосновывал практически так же, как и Александр Жуков, – намерением ввести налоговую амнистию для теневого бизнеса. Однако, по мнению экспертов, эти шаги скорее противоречат друг другу, чем дополняют.

«Амнистия подразумевает, что государство как бы заявляет предпринимателям: мы ваших частных интересов не трогаем. А если власти одновременно собираются вводить госконтроль за расходами физических лиц, подсматривать за всеми в щелочку, то это грубейшим образом противоречит и самой идее амнистии, и основополагающим принципам частного права», – заявил «НИ» председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. По его мнению, «надо контролировать расходы тех лиц, обязанности которых связаны с общественным интересом». Такую необходимость депутат объяснил тем, что «человек, занимающий высокую должность, иногда воспринимает ее как возможность хорошо заработать». Однако, убежден депутат, этот контроль «может быть инициирован в каждом конкретном случае только по решению суда и никак иначе».

«Этот закон еще до его принятия может вызвать серьезный интерес Запада, где подобный мониторинг считается абсолютно невозможным, – ведь это грубейшее вмешательством в частную жизнь. Нельзя лечить головную боль отрубанием головы», – убеждена директор Московского представительства международной правозащитной организации Human Rights Watch Эллисон Гилл. Она напомнила «НИ», что «Россия – все-таки член Совета Европы и должна выполнять обязательства, в том числе по Конвенции прав человека». «Мы приветствовали то, что перед принятием не менее спорного закона о некоммерческих организациях Россия передала текст законопроекта для исследования экспертам Совета Европы, – рассказала г-жа Гилл. –Правда, несмотря на решение экспертов, закон тогда все равно был принят, но это хорошая тенденция. Надеюсь, и в этот раз Россия посоветуется с Европой, ведь что бы там ни говорили для публики российские политики, страна сильно зависит от европейских и международных институтов».

ЗА КАКИМИ ПОКУПКАМИ ГРАЖДАН ПЫТАЛИСЬ СЛЕДИТЬ В 2000 году под обязательный налоговый контроль попали все сделки с недвижимостью, автомобилями, культурными ценностями, акциями и государственными ценными бумагами, а также золотом в слитках. В 2003 году «ввиду низкой эффективности» закон был отменен. В 2004 году ввести контроль за расходами физлиц предложил Госдуме замгенпрокурора Владимир Колесников. По его мнению, подозрение должно вызывать даже приобретение торшера. Предложение поддержали лишь несколько депутатов.