Главная / Газета 28 Декабря 2005 г. 00:00 / Экономика

Капитальная дыра

Денег в Пенсионном фонде все меньше

АНДРЕЙ ГУЛЮТИН

Глава Пенсионного фонда России Геннадий Батанов сообщил вчера журналистам, что в 2006 году дефицит ПФР будет «небольшим». При ближайшем рассмотрении оказалось, что недостающая сумма приближается к 100 млрд. руб. Чиновник надеется закрыть финансовую брешь не из стабфонда, а из бюджета, но независимые эксперты убеждены, что в любом случае это ударит по экономике страны.

Напомним, что относительно недавно министр финансов Алексей Кудрин подтвердил, что ПФР «накопил» огромный дефицит, а наиболее работоспособную часть населения просто выкинули из пенсионной накопительной системы. В самом деле, по оценке экспертов Минфина, в нынешнем году дефицит фонда составил более 180 млрд. руб., а к 2012 году он может вырасти до 500 млрд. руб., то есть до неприкосновенной суммы другого фонда – стабилизационного.

Есть несколько способов покрытия дефицита. Во-первых, можно повысить ставки или подоходного, или единого социального налога (ЕСН), которые наполняют общую пенсионную копилку. Во-вторых, можно развивать негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые объективно снизят финансовую нагрузку на ПФР. Заодно отметим, что и управляются они, как правило, эффективнее, чем государственная структура. В-третьих, недостающие деньги можно взять из стабфонда. А поскольку, по словам г-на Кудрина, о повышении ставок налогов речь не идет, вопрос будет решаться «в остальных направлениях». Из них выбор тоже, мягко говоря, невелик: больше НПФ правительственным постановлением за одну ночь не создашь, следовательно, остается нефтедолларовая кубышка.

Однако вчера, выступая перед журналистами, глава ПФР Геннадий Батанов сообщил, что проблема дефицита несколько преувеличена и в будущем году он будет «небольшим». «Предполагается, что в 2006 году он составит 94 млрд. руб.», – сказал чиновник, объяснив, что 74 млрд. руб. будут компенсированы из средств федерального бюджета, а 20 млрд. руб. – из резервного фонда ПФР. А столь любимый Минфином стабфонд, по прогнозам г-на Батанова, останется в неприкосновенности.

По оценкам независимых экспертов, заявление главы ПФР является, по сути, популизмом, отвлекающим внимание от основных проблем. В комментарии «Новым Известиям» член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева сказала, что в принципе не важно, из каких средств будет покрываться дефицит ПФР – стабфонда или госбюджета. В любом случае эти «свободные средства» получены в результате высоких цен на нефть. «И если они будут выпущены в экономику, когда дефицит Пенсионного фонда станет критическим, это будет то же самое, как если бы Центробанк просто взял и напечатал десятки миллиардов ничем не обеспеченных новых рублей». Депутат утверждает, что захлестнувшие страну нефтедоллары так же не обеспечены ростом экономики, а потому их вбрасывание в оборот отразится на ней пагубно.

Председатель попечительского совета Института проблем глобализации Михаил Делягин считает, что дефицит ПФР вызван в немалой степени неразумной тратой денег, а «возможность экономии средств для Пенсионного фонда есть». Во-первых, по словам эксперта, необходимо снизить собственные расходы ПФР: сократить штат организации и проконтролировать его расходы. «Если раньше самым шикарным зданием в любом, даже маленьком городке был Сбербанк, то теперь – Пенсионный фонд», – отмечает экономист.

Вместе с тем г-н Делягин убежден, что для стабилизации ПФР вопреки непреклонному мнению Минфина придется-таки снижать ставку ЕСН и менять способ его исчисления. Напомним, это налог, который работодатель платит с величины фонда заработной платы. Чтобы стимулировать предпринимателей платить своим работникам «белые» зарплаты, ЕСН снизили в последний раз до 26%, от общей суммы 14% идет как раз в ПФР.

«Изменение шкалы налога с прогрессивной на регрессивную повлекло за собой то, что для большинства плательщиков он повысился», – отмечает г-н Делягин. В итоге с каждым годом, по прогнозам эксперта, сокрытие легальных доходов будет только возрастать, и данные Росстата это полностью подтверждают. Разумеется, по словам экономиста, после снижения ставки ЕСН собираемость налога повыситься не сразу, а дефицит ПФР будет, напротив, расти, однако в этом случае средства стабфонда можно будет использовать без угрозы роста инфляции.




Россияне так и не поверили в пенсионную реформу

Опубликовано в номере «НИ» от 28 декабря 2005 г.


Актуально


Регионы


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: