Вне зоны доступа

В ближайшие полгода Минфин РФ по просьбе Федеральной службы страхового надзора (ФССН) подготовит нормативные документы, которые помогут пресечь вывоз капитала из России через офшорные перестраховочные компании. Об этом сообщил вчера начальник управления надзора и финансового контроля ФССН Виталий Метельков. Независимые эксперты сомневаются в действенности подобных нововведений.

Последние исследования ФССН свидетельствуют, что некоторые перестраховочные компании изначально создаются для вывода капитала за границу. Формально такие компании создаются для того, чтобы взять на себя часть рисков основного страховщика. Дело это вполне легальное и в мире широко распространенное. Однако у нас страховщик нередко платит иностранному перестраховщику, зарегистрированному в офшорной зоне, деньги, которые уплывают за границу вместе с неуплаченным налогом на прибыль. В этом и состоит главный смысл операции.

До последнего времени страховщики сами должны были следить за благонадежностью перестраховщиков, с которыми они работают. Но на практике все далеко не так. Как пояснил «Новым Известиям» начальник управления надзора и финансового контроля ФССН Виталий Метельков, благонадежность самих страховщиков оставляет желать лучшего. «Страховщики – люди умные, они всегда найдут какую-нибудь лазейку», – отметил чиновник.

Лазейка действительно найдена очень неплохая. За границу, по оценкам г-на Метелькова, вывозятся миллиарды рублей. Основные офшоры – Барбадос и Невис. При этом, как подчеркнул эксперт, надзору крайне сложно отследить такие операции. В качестве примера он привел такую ситуацию: «Мы, например, по одному из офшорных перестраховщиков делали запрос, ответ получили только через полгода от Минфина этой страны о том, что перестраховщик не является лицензированным предприятием».

Представитель ФССН объяснил «НИ», в чем именно будет заключаться нововведение: «Необходимо обязать страховщиков в случае, если они заключили договор с иностранным перестраховщиком, предъявлять документ, подтверждающий, что эта компания имеет право заниматься перестрахованием. Если заключаете такой договор – будьте добры предоставить документ о лицензировании». Последующие шаги по борьбе с вывозом капитала г-н Метельков комментировать отказался, мотивируя это тем, что «боится пока раскрывать карты страховщикам».

Насколько эта мера поможет, сказать пока сложно. Как утверждает сам г-н Метельков, «частично поможет точно – по крайней мере, мы сможем сломать систему, которая сложилась на данный момент». А вот у эксперта комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Олега Иванова на этот счет другое мнение. «В 2001–2002 годах проблемы оттока денег уже поднимались, – напомнил он «НИ». – Перестраховочные компании – это широкоизвестный удобный способ для вывоза капитала, стоимость передачи денег за границу при этом очень низкая. Но предлагаемая мера вряд ли действенно остановит вывоз капитала – в офшоре можно без труда получить необходимую лицензию».

По мнению г-на Иванова, полезно было бы взять на заметку опыт Казахстана – там со следующего года будут действовать только рейтингованные перестраховщики, то есть те, которые обладают рейтингом международных агентств Fitch или Moody’s. Это автоматически отсечет весь «серый» бизнес. Если бы в России было принятое схожее решение, оно, по мнению эксперта, в большей степени способствовало бы решению проблемы. Помимо всего прочего нелишне было бы потребовать и резко повысить капитализацию перестраховщиков.

Как рассказали «НИ» специалисты, существует и другой путь злоупотреблений – схемы, связанные со страхованием жизни. Цель в данном случае – уйти от подоходного и единого социального налога. Правда, этот канал, по словам г-на Метелькова, в последнее время начинает пересыхать. «Если за 2004 год обороты были порядка 40 млрд. руб., за первый квартал 2005 года – 25 млрд., то за второй – уже 8 млрд., а за третий – 2 млрд. руб.».