Регионы погрязли в долгах

Как заявил вчера глава Счетной палаты Сергей Степашин, кредиторская задолженность регионов перед федеральным центром составляет сейчас более 18 млрд. руб. Проблему, по его мнению, можно решить усилением контроля за местными бюджетами. Эксперты предупреждают, что недостаток финансов в регионах в 2006 году будет еще острее – надо будет платить дополнительные денежные компенсации льготникам.

На заседании Ассоциации контрольно-счетных органов России (АСКОР) в Сочи Сергей Степашин привел такие цифры: «Задолженность консолидированных бюджетов субъектов РФ по обязательствам перед федеральным бюджетом составляет более 18 млрд. руб. В том числе по выплатам льготным категориям граждан – 15 млрд. руб., а по выплате пособий на детей – 2 млрд. руб.». Кроме этого, за регионами числятся долги по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 11 млрд. руб.

По словам чиновника, «болезненной остается проблема значительной зависимости большинства субъектов от федерального бюджета: в нынешнем году в 27 высокодотационных регионах доля финансовой помощи из федерального бюджета превышает 50% от их расходов». Большинство «бедняков» сосредоточено в Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Г-н Степашин убежден также, что усугубляют ситуацию различия в социально-экономическом развитии регионов. Причем, по его словам, эти различия в будущем году сохранятся.

Однако все эти правильные констатации понадобились главе Счетной палаты, чтобы мотивировать усиление «внешнего контроля» и попросить расширения полномочий своего ведомства. Г-н Степашин предложил внести в Бюджетный кодекс поправки, наделяющие ее полномочиями по контролю формирования и исполнения местных и региональных бюджетов.

Глава комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов также считает необходимым усиление контроля над местными бюджетами, полагая, что в сложившейся ситуации виноваты исключительно сами регионы. «Региональным властям следует пересмотреть бюджетную политику, а также усилить борьбу с монополизмом и коррупцией, создав, таким образом, нормальные условия для малого бизнеса», – сказал он «Новым Известиям».

Однако независимые эксперты, мягко говоря, сомневаются в том, что одно лишь усиление контроля добавит средств в пустую региональную казну. Улучшение инвестиционного климата и создание условий для бизнеса, безусловно, принесет свои плоды, но в перспективе, а деньги нужны сейчас. «У местных и региональных властей полностью забрали в центр или понизили региональную составляющую по основным налогам: НДС, налогу на прибыль, на имущество юридических лиц, а также налоги на содержание жилья и социальной сферы, – заявил «НИ» аналитик ИК «Атон» Александр Генералов. – При этом им оставили не проработанный до конца земельный налог, а также второстепенные налог на имущество физических лиц и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

По словам эксперта, задолженность регионов будет увеличиваться. Ведь уже известно, что во многих республиках и областях большинство «льготников» выбрали живые деньги вместо мифического социального пакета, а выплачивать их придется именно региональным бюджетам. Кроме того, необходимо платить зарплаты бюджетникам, ремонтировать дороги, строить школы и поликлиники. «У регионов будет единственный выход, – резюмирует эксперт, – брать бюджетные кредиты в центре и, таким образом, влезать в новые долги».

Между тем на фоне провинциальной нищеты общероссийская казна полнится ударными темпами – профицит (превышение доходов над расходами) федерального бюджета составит уже в этом году 1 трлн. 473,7 млрд. руб.