Главная / Газета 27 Августа 2003 г. 00:00 / Экономика

Гарантия – сто процентов

Алексей Кудрин уверен, что бюджет-2004 будет исполнен при любых ценах на нефть

Анастасия СКОГОРЕВА, Владимир ГУРВИЧ
Сегодня мало кто сомневается, что проект бюджета 2004 года легко пройдет обсуждение в Госдуме. А правительство России, судя по всему, абсолютно уверено еще и в том, что оно выполнит этот бюджет при любых условиях.

Такое заявление сделал вчера вице-премьер РФ, министр финансов Алексей Кудрин. И, что примечательно, независимые эксперты вполне солидарны с ним в этом вопросе.

«Какая бы экономическая ситуация ни сложилась в отношении цен на нефть, бюджет будет выполнен на сто процентов, поскольку мы за последние годы создали механизм гарантирования такого исполнения», – заявил вице- премьер, открывая во вторник оперативное совещание в Минфине РФ по вопросам подготовки бюджета на следующий год. Министр финансов напомнил, что проект бюджета-2004 предполагает доходы на уровне 2,742 трлн. руб., расходы – 2,659 трлн. руб., профицит – 83,4 млрд. руб. При этом Алексей Кудрин подчеркнул: «Я бы сказал, это достойные параметры бюджета, уверен, что он будет выполнен».

Как выяснилось, Алексей Кудрин уверен и в другом: в том, что для России больше не опасны резкие колебания цен на нефть на мировом товарном рынке. В случае их обвального падения ниже уровней в 18–20 долларов за баррель, страна может увеличить объемы внешних заимствований. Кроме того, ЦБ за этот год накопил рекордные объемы золотовалютных резервов, и эти средства также могут быть использованы в случае возникновения нестандартной ситуации. А благодаря реформе казначейской системы максимально четко прописано расходование средств бюджета. Вывод напрашивался сам собой, и Кудрин его озвучил: «Сегодня исполнение бюджета находится в абсолютно управляемой ситуации».

Вы верите Алексею Кудрину?

Евсей ГУРВИЧ,
руководитель Экономической экспертной группы:

– Чтобы понять, какие опасности грозят бюджету, лучше всего проанализировать наихудший из всех реально возможных вариантов. Если цена на нефть упадет до 15 долларов за баррель, а это, на мой взгляд, нижний предел ее возможного снижения, тогда доходы бюджета уменьшатся на 2% ВВП. В этом случае если правительство будет в полном объеме выполнять свои бюджетные обязательства, то вместо профицита образуется дефицит в 1,5% от ВВП. Однако надо учитывать, что на конец этого года в финансовом резерве окажется не меньше 3 млрд. долларов, а, возможно, и больше. В итоге российской казне может не хватить менее 4 млрд. долларов. Эти деньги без больших проблем можно занять на рынке. Я бы предложил половину этих средств взять с внешнего рынка, а половину – с внутреннего. Что касается нынешних цен, то, если они сохранятся и в следующем году, никаких проблем с исполнением бюджета возникнуть не может. Даже если они снизятся до 20 долларов за баррель, мы в итоге получим нулевой баланс: не будет профицита, но не будет и дефицита.

Алексей ОРДИН,
эксперт Института финансовых исследований:

– Запланированные в бюджете доходы от нефти складываются из двух основных источников: экспортных пошлин и налога на добычу полезных ископаемых. Они составляют всего 15% от общей его доходной части. Эти расчеты основаны на том, что средняя цена на нефть будет 22 доллара за баррель. Начнем с того, что она явно занижена. Кроме того, занижен и сам объем нефтедобычи, в бюджете эта цифра равна 410 млн. тонн. Но на самом деле Россия выйдет на этот уровень уже к концу текущего года. В 2004 году он будет равен не менее 430–440 млн. тонн. А каждые дополнительные 10 млн. тонн прироста добычи «поставляют» в бюджет около 2 млрд. руб. Бюджет сверстан таким образом, что он будет исполнен даже в том случае, если цена на нефть опустится до 20 долл. за баррель. То есть правительство в определенной степени лукавит, уверяя, что бюджет будет выполнен при любых обстоятельствах и при любых ценах на нефть. На самом деле, в главный финансовый документ заложен достаточно большой резерв, что и позволяет властям чувствовать себя уверенно.

Денис НУШТАЕВ,
аналитик инвестиционной компании «Метрополь»:

– Я думаю, у Алексея Кудрина есть основания для оптимистичных заявлений. Проект бюджета на 2004 год рассчитан исходя из цены на нефть в диапазоне от 18 до 20 долларов за баррель. Падение цен ниже этого уровня представляется практически нереальным. Приход на мировой товарный рынок «иракской» нефти откладывается, значит, переизбытка нефти на рынке пока не будет. Следовательно, не будет и предпосылок для обвала цен на «черное золото». Так что с этой стороны российскому бюджету на 2004 год ничего не угрожает. Если мы рассмотрим другую сторону проблемы – возможный рост цен на нефть в 2004 году или сохранение их на нынешних уровнях, то здесь ситуация также не является трагической. Правительство уже заявило, что «излишки» будут «откачиваться» в стабилизационный фонд. Следовательно, количество «лишних рублей» в экономике уменьшится, и проблема стерилизации денег не будет стоять так остро. К тому же в следующем году будет снижена налоговая нагрузка на обрабатывающие сектора экономики и, напротив, увеличены налоги на экспортеров. Это позволит забирать у них часть нефтедолларов, что также облегчит правительству проблему контроля денежной массы.

Опубликовано в номере «НИ» от 27 августа 2003 г.


Актуально


Новости дня

Наверх
Читайте наши новости в соцсетях!

Подписаться на новости: